关于电子病历没封存的责任归属问题，这通常涉及医疗机构在病历管理方面的合规性和法律责任。以下是对此问题的详细解答：
一、电子病历封存的重要性
电子病历作为医疗活动的重要记录，包含了患者的个人信息、诊疗过程、医嘱等敏感内容。其封存不仅是对患者隐私的保护，也是医疗纠纷处理中的重要证据。因此，医疗机构有责任按照相关法律法规和规定，对电子病历进行妥善封存。
二、责任归属分析
医疗机构主体责任：
- 根据《医疗纠纷预防和处理条例》以及《电子病历应用管理规范(试行)》等相关规定，医疗机构对本单位电子病历信息使用管理承担主体责任。
- 若医疗机构未按照规定封存电子病历，即构成违法行为，需承担相应的法律责任。
具体责任人员：
- 在医疗机构内部，负责病历管理、电子病历系统操作的相关人员，如医务人员、信息管理人员等，若因疏忽或故意未履行封存义务，也可能被追究个人责任。
- 医疗机构应明确电子病历信息使用管理的牵头部门，确定各相关部门和人员的职责分工，以确保病历封存工作的有效执行。
法律后果：
- 如信阳市某医院案例所示，未按照规定封存病历资料的医疗机构，可能面临警告、罚款等行政处罚。
- 若因未封存病历导致患者权益受损，医疗机构还可能承担民事赔偿责任。
三、责任归属的判定依据
法律法规：
- 主要依据《医疗纠纷预防和处理条例》、《电子病历应用管理规范(试行)》等相关法律法规，这些法规明确规定了医疗机构在病历封存方面的义务和责任。
证据认定：
- 在判定责任归属时，需围绕违法事实确定证据的认定范围，如患者提出的封存申请记录、医院出具的封存清单、医院提交的补充材料清单等，以形成完整的证据链。
行政处罚与裁量：
- 卫生健康行政部门在作出行政处罚时，会综合考虑医疗机构的违法情节、后果严重程度、配合调查情况等因素，进行裁量并作出相应的处罚决定。
四、建议与措施
加强医疗机构内部管理：
- 医疗机构应完善电子病历信息系统分级管理制度，规范电子病历的建立、记录、修改、保存、传输等各环节工作流程。
- 明确各部门和人员的职责分工，加强纪检部门的监督职能，确保电子病历信息使用合法合规、安全可控。
强化卫生健康行政部门监管：
- 地方各级卫生健康行政部门应加强对医疗机构规范使用电子病历信息的指导和监管，定期监测评估。
- 将医疗机构规范使用电子病历信息情况作为医院评审、医院巡查、智慧医院建设等相关工作的重要评估依据。
提高医务人员法律意识：
- 医疗机构应组织医务人员学习相关法律法规和病历管理规定，提高其对病历封存重要性的认识。
- 通过培训、考核等方式，确保医务人员能够依法依规履行病历封存义务。
综上所述，电子病历没封存的责任主要在于医疗机构，具体责任人员可能包括医务人员、信息管理人员等。为避免此类问题的发生，医疗机构应加强内部管理、强化监管、提高医务人员法律意识，确保电子病历的妥善封存和管理。