在行政诉讼中，并非完全由原告“出诉”（这里理解为承担全部诉讼责任或举证责任），而是原告和被告各自承担不同的诉讼责任和举证责任。不过，若从原告需承担一定诉讼责任和举证责任的角度来理解“出诉”的含义，可以主要从以下几个方面来解释：
原告需证明起诉符合法定条件：
- 原告在提起行政诉讼时，首先需要证明其起诉符合《行政诉讼法》规定的条件，这是启动行政诉讼程序的前提。这包括证明自己是与被诉行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织，有明确的被告，有具体的诉讼请求和事实根据，以及案件属于人民法院受案范围和受诉人民法院管辖。这些条件的证明，是原告“出诉”的一部分，即原告需要主动提供证据来支持其起诉的合法性。
起诉被告不作为时的举证责任：
- 在起诉被告不履行法定职责的案件中，原告应当承担提供其已经向被告提出申请的证据的举证责任（除非被告应当依职权主动履行法定职责，或者原告因正当理由不能提供证据）。这要求原告在诉讼中主动出示相关证据，以证明其已经履行了申请义务，而被告未履行或未完全履行其法定职责。这也是原告“出诉”的一种体现，即原告需要积极举证来支持其诉讼请求。
行政赔偿诉讼中的举证责任：
- 在行政赔偿、补偿的案件中，原告需要证明被告的行政行为对其造成了损害，包括损害的事实、范围、程度等，并提供证据证明损害与被告的行政行为之间存在因果关系。这同样要求原告在诉讼中主动出示相关证据，以支持其赔偿请求。这也是原告在行政赔偿诉讼中“出诉”的重要方面。
从法律原理和诉讼公平的角度来看，原告承担一定的诉讼责任和举证责任是合理的：
- 诉讼公平原则：诉讼公平原则要求诉讼双方在诉讼中享有平等的权利和承担平等的义务。虽然行政诉讼中被告（行政机关）通常承担主要的举证责任，但原告也需要承担一定的诉讼责任和举证责任，以确保诉讼的公平性和公正性。
- 防止滥用诉权：要求原告承担一定的诉讼责任和举证责任，可以防止原告滥用诉权，随意提起行政诉讼，从而浪费司法资源。通过要求原告提供证据来支持其起诉和诉讼请求，可以筛选出真正有争议和需要司法解决的案件。
- 促进依法行政：要求原告在行政诉讼中承担一定的诉讼责任和举证责任，也可以促使行政机关在作出行政行为时更加谨慎和合法，从而减少行政争议的发生。因为行政机关知道，如果其行政行为被诉至法院，原告将会积极举证来支持其诉讼请求，这将对行政机关形成一定的监督和约束。
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