结论：管委会委托所属国企公司对外投资时，建议签订委托协议，以明确双方的权利义务关系，保障投资活动的顺利进行。
详细分析：
法律关系明确性：
- 签订委托协议可以清晰地界定管委会与所属国企公司之间的法律关系，明确双方的权利和义务。这有助于在投资过程中避免产生不必要的纠纷和误解，确保双方能够按照协议约定履行各自的职责。
投资风险防控：
- 委托协议中可以详细规定投资的风险分担机制、投资决策程序、资金监管方式等关键条款。这些条款有助于降低投资风险，保护管委会和国企公司的合法权益。例如，协议可以约定在投资亏损时，双方如何分担损失；在投资收益时，如何分配利润等。
合规性要求：
- 根据相关法律法规和监管要求，管委会委托国企公司对外投资可能需要满足一定的合规性条件。签订委托协议可以作为证明双方合规性的一种方式，有助于应对可能的监管审查和法律纠纷。
实际操作便利性：
- 委托协议可以为双方提供明确的操作指南和流程，使得投资活动更加有序和高效。例如，协议可以规定投资项目的选择标准、投资决策的审批流程、资金拨付和回收的方式等，从而确保投资活动的顺利进行。
特殊情况考虑：
- 如果管委会与所属国企公司之间存在长期的、稳定的合作关系，且双方对投资活动的细节和风险分担机制有充分的了解和信任，那么在某些特定情况下，双方可能选择不签订详细的委托协议，而是通过内部规章制度或口头协议来约定相关事项。然而，这种情况并不常见，且存在较高的法律风险。因此，在大多数情况下，建议签订委托协议以明确双方的权利义务关系。
建议：
- 在签订委托协议时，管委会和国企公司应充分协商，确保协议条款的合法性和合理性。同时，双方应明确协议的目的、投资范围、投资期限、风险分担机制等关键条款，以保障投资活动的顺利进行。
- 如果对委托协议的签订存在疑问或需要进一步的法律建议，可以直接向我咨询，我将根据具体情况提供专业的法律意见。