关于民办非企业每笔支出是否都需要签协议的问题，这实际上并不直接取决于支出本身，而是与支出的性质、目的以及民办非企业的内部管理规定和外部监管要求有关。以下是对这一问题的详细解答：
首先，需要明确的是，并非所有支出都需要签订协议。协议通常用于明确双方或多方在特定交易或合作中的权利、义务和责任。在民办非企业的运营中，一些常规性的、金额较小的或者内部流程明确的支出，可能并不需要每次都签订详细的协议。
然而，对于以下几种情况，签订协议则显得尤为重要：
大额支出：当支出金额较大时，为了保障资金的安全和合规使用，通常会要求签订详细的协议，明确支付方式、支付时间、支付条件以及违约责任等。
合作项目：如果支出是与外部合作伙伴共同进行的项目或活动，那么签订协议可以明确双方的合作内容、分工、权益分配以及风险承担等，有助于避免后续的纠纷和误解。
特定服务或采购：当民办非企业需要采购特定服务或商品时，签订协议可以确保服务或商品的质量、数量、价格以及交付时间等符合预期，同时也有助于维护民办非企业的合法权益。
监管要求：根据相关法律法规或监管要求，某些类型的支出可能需要提供协议作为证明文件。例如，在申领公益事业捐赠票据时，就需要提供捐赠协议复印件作为申请材料之一。
此外，民办非企业还应根据自身的内部管理规定和实际情况，制定合理的支出审批和协议签订流程。这有助于确保支出的合规性、合理性和有效性，同时也有助于提高民办非企业的管理水平和运营效率。
综上所述，民办非企业并非每笔支出都需要签订协议，而是应根据支出的性质、目的以及内部管理规定和外部监管要求来决定是否需要签订协议。在涉及大额支出、合作项目、特定服务或采购以及监管要求等情况时，签订协议则显得尤为重要。