派遣制不是外包，这两者在法律关系、管理责任、风险承担等方面存在明显的区别。下面我将从这几个方面为你详细解释：

1. 法律关系：

   • 派遣制：在派遣制中，劳动者与劳务派遣单位（即用人单位）签订劳动合同，建立劳动关系。劳务派遣单位再将劳动者派遣至实际用工单位工作。这里存在两个合同关系：一是劳动者与劳务派遣单位的劳动合同关系；二是劳务派遣单位与用工单位的劳务派遣协议关系。
   • 外包：在外包关系中，发包方（即需求方）将某项业务或工作外包给承包方（即服务提供商）完成。承包方自行组织人员、设备、技术等完成工作，并与发包方按照合同约定进行结算。劳动者与承包方建立劳动关系，与发包方无直接劳动关系。

2. 管理责任：

   • 派遣制：在派遣制中，虽然劳动者在实际用工单位工作，但用工单位对劳动者并不直接进行管理，而是由劳务派遣单位负责劳动者的招聘、培训、考核、薪酬发放等管理工作。用工单位主要负责提供工作条件、指导工作等。
   • 外包：在外包关系中，承包方对劳动者进行直接管理，包括招聘、培训、考核、薪酬发放等。发包方主要关注承包方完成工作的质量和进度，对承包方的内部管理不直接干预。

3. 风险承担：

   • 派遣制：在派遣制中，劳务派遣单位作为用人单位，承担劳动者的社会保险、福利待遇等法定责任。同时，如果劳动者在工作中发生工伤或事故，劳务派遣单位也需要承担相应的法律责任。用工单位则可能因选任、监督等方面的过错承担相应的补充责任。
   • 外包：在外包关系中，承包方作为劳动者的用人单位，承担劳动者的社会保险、福利待遇等法定责任。如果劳动者在工作中发生工伤或事故，由承包方承担相应的法律责任。发包方一般不承担直接责任，除非因发包方的过错导致事故发生。

总结与建议： 派遣制和外包在法律关系、管理责任、风险承担等方面存在显著差异。如果你作为劳动者或用工单位/发包方，在面临选择派遣制还是外包时，应充分考虑自身的需求和风险承受能力。如果你对具体的法律关系、责任承担等方面有疑问，或者在实际操作中遇到了问题，可以直接向我咨询，我会根据你的具体情况为你提供专业的法律建议。