对公职人员职责不履行的处罚决定需依据具体情节、后果及法律法规综合拟定，核心要素包括事实认定、法律依据、处罚种类及程序合法性。以下为具体撰写要点及示例框架：

一、处罚决定的核心构成要素

1. 事实认定部分

   • 明确不履行职责的具体行为（如拖延、拒绝执行、未按规定程序办理等）；
     
   • 列举行为发生的时间、地点、涉及事项及造成的后果（如损害公共利益、延误工作进度、引发群众投诉等）；
     
   • 附证据清单（如工作记录、监控录像、证人证言、审计报告等）。

2. 法律依据部分

   • 引用具体法律条款：
     
     • 《中华人民共和国公职人员政务处分法》第三十九条（对不履行或不正确履行职责的处分规定）；
       
     • 《中华人民共和国公务员法》第五十九条（公务员应履行的义务及禁止行为）；
       
     • 地方性法规或部门规章中关于职责履行的专项规定。
       
   • 说明行为与法律条款的对应关系（如“未依法处理群众诉求，违反《政务处分法》第三十九条第（二）项”）。

3. 处罚种类及幅度

   • 根据情节轻重选择处罚类型：
     
     • 警告、记过、记大过、降级、撤职、开除（政务处分）；
       
     • 扣发奖金、取消评优资格（内部纪律处分）。
       
   • 明确处罚幅度依据（如“造成严重后果”对应“记大过以上处分”）。

4. 程序合法性说明

   • 说明处罚决定作出前的程序（如调查取证、听取陈述申辩、集体讨论等）；
     
   • 注明送达方式及救济途径（如“如不服本决定，可自收到之日起30日内申请复核”）。

二、处罚决定示例框架

关于对XX（公职人员姓名）不履行职责行为的处罚决定
XX单位〔202X〕X号

被处罚人：XX，性别，职务，单位。
违法事实：
202X年X月X日，被处罚人在处理XX事项时，未按规定时限完成审批流程，导致XX项目延误开工，造成直接经济损失XX万元，并引发群众集体投诉。

证据：

1. 工作系统记录（显示审批超期）；
   
2. 项目方出具的损失证明；
   
3. 群众投诉材料及现场录像。
   

法律依据：
根据《中华人民共和国公职人员政务处分法》第三十九条第（二）项：“不履行或不正确履行职责，玩忽职守、贻误工作，造成不良后果或者影响的，予以警告、记过或者记大过；情节较重的，予以降级或者撤职；情节严重的，予以开除。”

处罚决定：
鉴于被处罚人行为造成严重后果，决定给予XX（记过/降级等）处分，扣发202X年度绩效奖金，并全局通报批评。

救济途径：
如对本决定不服，可自收到之日起30日内向XX单位申请复核，或依法提出申诉。

XX单位（盖章）
202X年X月X日

三、注意事项

1. 情节区分：
   
   • 轻微情节（如偶发疏忽）：警告或记过；
     
   • 严重情节（如故意拖延、造成重大损失）：撤职或开除。
     
2. 程序合规：
   
   • 必须履行调查、告知、申辩等程序，避免程序违法导致处罚无效。
     
3. 比例原则：
   
   • 处罚种类与后果需匹配，避免“过罚不当”。
     

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