交警可以对重型半挂牵引车超载行为进行罚款。具体分析如下：

1. 法律依据
   根据《中华人民共和国道路交通安全法》第四十八条，机动车载物应当符合核定的载质量，严禁超载。对于超载行为，公安机关交通管理部门有权依据第九十二条的规定，对驾驶人处以二百元以上五百元以下罚款；若超载比例超过核定载质量30%或违反规定载客，罚款金额将提升至五百元以上二千元以下。

2. 执法程序合法性
   交警在执法过程中需遵循法定程序，包括：

   • 现场查验：通过称重设备核实车辆实际载质量与核定载质量的差异；
     
   • 证据固定：制作现场笔录、拍摄照片或视频，记录超载事实；
     
   • 告知权利：向驾驶人说明违法事实、处罚依据及救济途径；
     
   • 文书送达：出具《公安交通管理行政处罚决定书》，明确罚款金额、缴纳方式及期限。
     若执法程序存在瑕疵（如未称重直接处罚），驾驶人可依法申请行政复议或提起行政诉讼。

3. 超载认定标准
   超载的认定以车辆行驶证上标注的“核定载质量”为基准，实际载质量超过该数值即构成违法。例如，若某重型半挂牵引车核定载质量为49吨，实际载质量为65吨，则超载比例为32.65%（（65-49）÷49×100%），属于“超过核定载质量30%”的情形，罚款金额应为五百元以上二千元以下。

4. 特殊情形说明

   • 货物特殊性：若运输的是不可解体物品（如大型设备），且已依法办理超限运输许可，则不构成违法超载；
     
   • 动态称重误差：若驾驶人对称重结果有异议，可要求交警重新称重或申请第三方机构复检；
     
   • “一超四罚”制度：除罚款外，交警还会将超载信息通报交通运输部门，对货运源头单位、运输企业、驾驶人及车辆实行联合惩戒（如吊销营运证、责令停业整顿等）。

建议：若您或您的企业涉及超载处罚，可重点核查以下内容：

1. 交警是否履行了完整的执法程序；
   
2. 称重设备是否经过法定检定；
   
3. 是否存在不可抗力或紧急避险等法定免责事由。
   如有疑问，可直接向我咨询具体应对方案。