农村住建土地确权相关法律规范既涉及行政法范畴，也与民事法律关系存在交叉，需分情况讨论：

1. 行政法属性：确权行为的行政程序与效力
   土地确权本质是行政机关对土地权属的确认行为，属于行政确认范畴。根据《土地管理法》《不动产登记暂行条例》等规定，县级以上人民政府或其自然资源部门负责土地权属调查、登记发证，该行为具有公定力、确定力，直接产生行政法上的效力。例如：

   • 确权决定可经行政复议或行政诉讼审查（《行政复议法》《行政诉讼法》）；
     
   • 登记错误导致损害的，行政机关可能承担国家赔偿责任（《国家赔偿法》）。

2. 民事法律关系：确权结果的民事权益基础
   确权后颁发的《农村土地承包经营权证》《宅基地使用权证》等，是民事主体享有物权的法律凭证。围绕土地的民事活动（如流转、继承、侵权赔偿）均以确权结果为依据，适用《民法典》物权编、合同编等规定。例如：

   • 土地承包经营权互换、转让需签订书面合同（《民法典》第343条）；
     
   • 宅基地使用权因自然灾害灭失的，权利人可依法重新分配（《民法典》第364条）。

3. 程序与实体的交叉：确权争议的解决路径
   若对确权结果不服，需区分争议性质选择救济途径：

   • 行政争议：认为行政机关确权程序违法或事实认定错误的，可提起行政复议或行政诉讼；
     
   • 民事争议：因土地权属产生民事纠纷（如相邻权、侵权），可直接向法院提起民事诉讼，法院可能以行政确权结果为裁判依据，但若确权程序存在重大违法，民事判决可不予采信。

实务建议：若涉及土地确权争议，建议先通过政府信息公开程序核查确权档案（如地籍调查表、权属证明文件），明确争议焦点是程序违法还是实体权属争议，再针对性选择行政或民事救济途径。如有具体案例，可进一步向我咨询细节。