合同价在某些情况下是可以低于中标价的，但必须遵循法律规定、招标文件要求以及双方协商一致的原则。以下是对这一问题的详细分析：
合法降低合同价的情形
双方协商一致：
- 在中标后，招标人与中标人可根据市场行情变化、项目实际情况等因素，通过平等、自愿的协商，降低合同价格。例如，原材料价格下降导致成本降低，双方可协商调整合同价格以反映这一变化。这种调整是合法且合理的，只要双方达成一致，并且没有违反法律法规的强制性规定。
符合招标文件及合同约定的调价条件：
- 若招标文件或合同中明确规定了调价机制，如因工程量变更、设计变更等特定情形可对中标价格进行调整，并且这些调整方式和条件是合法合理的，那么当这些情形出现时，合同价低于中标价是符合约定的。这种情况下，降低合同价是双方事先约定的，因此也是合法的。
不可抗力或情势变更：
- 在合同履行前，若发生不可抗力事件（如自然灾害、政策调整等）导致合同履行基础条件发生重大变化，继续按中标价履行对一方明显不公平，受不利影响的当事人可与对方重新协商价格。经协商一致降低合同价格，这通常也是合法合理的。
不合法降低合同价的情形
违反招投标法律法规：
- 如果降低合同价的行为违反了招投标法律法规的强制性规定，如存在恶意串通、不正当竞争等违法行为，则该行为是不被允许的。此类行为可能构成违法，并受到法律的制裁。例如，投标人事先以不合理的低价中标，然后在合同签订阶段大幅提高价格或通过其他不正当手段谋取利益，这是违法的。
损害公共利益或他人合法权益：
- 当合同价低于中标价会损害公共利益或其他相关方的合法权益时，也是不允许的。特别是在政府公共项目中，过低的合同价可能导致项目质量无法保障，进而影响公共服务的提供和公众利益。在这种情况下，相关部门有权对合同价进行监管和干预。
注意事项与建议
遵循法定程序：
- 即使双方协商一致降低合同价格，也必须签订书面的合同变更协议，明确变更内容和价格调整的具体条款，并按规定进行备案等手续。这是确保合同变更合法有效的关键步骤。
确保价格合理性：
- 合同价格过低可能引起监管机构的关注，甚至被怀疑存在不正当交易或违反公平竞争原则。因此，双方应确保合同价格的合理性，避免引发不必要的法律风险。在协商降低合同价时，应充分考虑项目成本、市场行情等因素，确保价格调整既合理又合法。
咨询专业意见：
- 在处理合同价与中标价不一致的问题时，建议咨询专业的法律人士或律师，以确保自身权益得到保障，并严格遵守相关法律法规的规定。他们可以提供具体的法律建议和指导，帮助你更好地应对可能出现的法律问题。
综上所述，合同价低于中标价并非绝对禁止，但必须在遵循法律法规、招标文件要求以及双方协商一致的原则下进行。在处理这类问题时，应充分考虑各种因素，确保合同价格的调整既合法又合理。如果你有任何具体的法律问题或需要进一步的法律建议，请随时向我咨询。