法律对造谣的认定主要从民事、行政和刑事三个层面进行，具体认定条件和法律责任如下：
一、民事层面的认定
认定条件：
- 存在侵权行为：行为人通过言语、文字、图像等方式捏造并散布虚假事实，损害他人名誉。
- 主观存在过错：行为人明知内容虚假仍故意传播，以损害他人名誉为目的。
- 造成损害后果：导致他人社会评价降低，或造成精神痛苦。
- 因果关系：损害后果直接由造谣诽谤行为引起。
法律责任：
- 根据《中华人民共和国民法典》第一千零二十四条，民事主体享有名誉权，任何组织或个人不得以侮辱、诽谤等方式侵害他人名誉权。
- 若造谣行为导致他人名誉受损，受害人有权要求造谣者承担民事责任，包括停止侵害、排除妨碍、消除危险、消除影响、恢复名誉、赔礼道歉以及赔偿损失（含精神损害赔偿）。
二、行政层面的认定
认定条件：
- 散布谣言，谎报险情、疫情、警情或以其他方法故意扰乱公共秩序。
- 公然侮辱他人或捏造事实诽谤他人，情节较轻但尚不构成刑事处罚。
法律责任：
- 根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十五条和第四十二条，散布谣言或捏造事实诽谤他人的，将受到五日以上十日以下拘留，并可并处五百元以下罚款；情节较轻的，处五日以下拘留或五百元以下罚款。
- 若情节较重，如多次实施上述行为或造成较大社会影响，将受到五日以上十日以下拘留，并可并处五百元以下罚款。
三、刑事层面的认定
诽谤罪：
认定条件：
- 主体条件：达到刑事责任年龄、具有刑事责任能力的自然人。
- 主观条件：故意为之，即明知散布的是虚假事实且希望或放任损害结果发生。
- 客体条件：侵犯特定人（包括自然人、法人或其他组织）的人格尊严、名誉权。
- 客观条件：捏造并散布虚假事实，针对特定人进行，且情节严重（如点击、浏览次数达五千次以上，或造成被害人精神失常等严重后果）。
法律责任：
- 根据《中华人民共和国刑法》第二百四十六条，以暴力或其他方法公然侮辱他人或捏造事实诽谤他人，情节严重的，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或剥夺政治权利。
- 此罪告诉才处理，但严重危害社会秩序和国家利益的除外。若通过信息网络实施，被害人提供证据确有困难的，人民法院可要求公安机关提供协助。
编造、故意传播虚假信息罪：
认定条件：
- 编造虚假的险情、疫情、灾情、警情，在信息网络或其他媒体上传播。
- 或明知是上述虚假信息而故意传播，严重扰乱社会秩序。
法律责任：
- 根据《中华人民共和国刑法》第二百九十一条之一第二款，编造并传播上述虚假信息的，将受到三年以下有期徒刑、拘役或者管制；造成严重后果的，将受到三年以上七年以下有期徒刑的处罚。
四、实际应用中的建议
- 尊重他人名誉权：在日常生活中，应避免捏造并散布虚假事实，以免侵犯他人名誉权并承担法律责任。
- 合理行使言论自由：言论自由是公民的基本权利，但行使时应避免捏造并散布虚假事实，以免触犯法律。
- 及时维权：若遭遇造谣诽谤，可依法追究侵权者的民事责任；若情节严重构成犯罪，则可向公安机关报案，追究其刑事责任。
总结来说，法律对造谣的认定涉及民事、行政和刑事多个层面，具体认定条件和法律责任因情况而异。在日常生活中，我们应尊重他人名誉权，合理行使言论自由，并在遭遇造谣诽谤时及时维权。如有任何法律疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。