结论：托人办违法的事花钱没办成，并不一定构成诈骗，是否构成诈骗需根据受托人的主观意图、实际行为及双方约定等因素综合判断。
一、不构成诈骗的情形
受托人确实尝试办事但未成功
- 若受托人确实尝试去办理违法事务（尽管该事务本身违法，但就受托人是否构成诈骗而言，需考察其主观意图和行为），但由于客观原因（如政策变化、不可抗力、对方拒绝合作等）导致未能成功，且受托人无非法占有目的，即受托人并未意图通过欺骗手段获取委托人的钱财，则不构成诈骗。
- 举例：甲托乙帮忙疏通关系以逃避某项违法行为的处罚，乙尝试联系相关人员但未能成功，且乙并未意图骗取甲的钱财，只是因客观原因未能办成，此时乙不构成诈骗。但需注意，甲和乙的行为均可能涉及其他违法行为，如行贿、受贿等，需承担相应的法律责任。
双方事先有明确约定且受托人无欺骗行为
- 若双方事先明确约定了办事的风险，且受托人如实告知了委托人可能的结果，委托人知晓并愿意承担事情可能办不成的风险而支付费用，则即使事情未办成，也不构成诈骗。这更多属于民事上的委托合同纠纷，而非刑事诈骗。
- 举例：丙托丁帮忙办理某项违法业务的许可证，丁一开始就告知丙存在难度，不能保证办成，且明确表示若办不成将退还部分费用。丁付出努力后因政策变化未能办成，且按约定退还了部分费用，此时丁不构成诈骗。但同样需注意，丙和丁的行为均可能涉及违法行为，需承担相应的法律责任。
二、构成诈骗的情形
受托人以非法占有为目的
- 若受托人从一开始就没有办事能力或者根本没打算办事，只是以办事为借口骗取钱财，具有明显的非法占有目的，则构成诈骗。
- 举例：戊谎称与某执法部门有特殊关系，能帮己逃避某项违法行为的处罚，收取高额费用后并未办理，而是将费用用于个人消费。戊的行为构成诈骗。
受托人虚构事实或隐瞒真相
- 若受托人通过虚构事实（如谎称自己有特殊身份或能力）或隐瞒真相（如隐瞒自己无法完成委托事项的事实）来骗取委托人的财物，也构成诈骗。
- 举例：庚以帮辛购买违法物品为由，收取辛的款项后并未购买，而是将款项据为己有。庚的行为构成诈骗。
诈骗数额达到一定标准
- 根据法律规定，诈骗公私财物价值达到一定数额（具体标准因地区而异，但通常为数千元至数万元不等）的，将受到刑事处罚。即使数额未达到较大标准，但如果存在多次诈骗等特殊情形，也可能构成诈骗罪。
三、法律建议
对于委托人而言：
- 在委托他人办理事务时，应谨慎选择受托人，了解其信誉和能力。
- 明确约定办事的具体内容、结果预期、费用支付及退款等条款，以减少纠纷的发生。
- 若受托人未能办成事且存在争议，应及时咨询专业律师，通过法律途径维护自己的合法权益。
对于受托人而言：
- 应恪守诚信原则，如实告知委托人办事进展和结果。
- 若确实无法完成委托事项，应及时与委托人沟通并协商处理余款等事宜。
- 避免以非法占有为目的或通过虚构事实、隐瞒真相等手段骗取委托人的财物，以免触犯法律。
最后需强调：托人办理违法事务本身是不被法律所允许的，无论是否构成诈骗，双方都可能因涉及违法行为而承担相应的法律责任。因此，建议遵守法律法规，通过合法途径解决问题。若您有具体的法律问题或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。