如果怀疑他人是间谍，即使没有确凿证据，公民也应当立即向国家安全机关报告，这是法律赋予的责任，也是维护国家安全的必要举措。以下从多个角度为你详细分析：

法律依据与责任

根据《中华人民共和国反间谍法》的规定，公民和组织在发现间谍行为时，有义务及时向国家安全机关报告。这一规定强调了公民在维护国家安全方面的法律责任和义务。即使你只是怀疑，没有确凿的证据，也应当履行这一报告义务，因为国家安全机关有专业的调查手段和能力，能够进一步核实情况。

间谍行为的定义

间谍行为涵盖了一系列危害国家安全的活动，包括但不限于：

1. 间谍组织及其代理人实施或指使、资助的危害国家安全活动；
2. 参加间谍组织或接受其任务；
3. 境内外机构、组织、个人相互勾结窃取、刺探、收买或非法提供国家秘密或情报；
4. 策动、引诱、收买国家工作人员叛变；
5. 为敌人指示攻击目标；
6. 其他间谍活动。

如果你怀疑他人从事上述任何一种活动，都应当及时向国家安全机关报告。

举报途径

为了方便公民举报间谍行为，国家提供了多种举报途径：

1. 拨打国家安全机关全国统一受理举报电话“12339”；
2. 通过互联网访问受理平台网站www.12339.gov.cn进行在线举报；
3. 通过信件方式向国家安全机关邮寄举报材料；
4. 直接前往国家安全机关进行面对面举报；
5. 通过国家安全人民防线组织转交举报信息。

你可以根据自己的情况选择合适的举报方式。

保护与奖励

《反间谍法》还规定，国家对支持、协助反间谍工作的组织和个人给予保护，并对有重大贡献者给予奖励。这意味着，如果你提供了有价值的线索或协助了反间谍工作，国家将给予你必要的保护和奖励，以激发全社会的爱国热情和责任感。

注意事项

1. 不要擅自行动：在怀疑他人是间谍的情况下，不要擅自进行调查或采取其他行动，以免打草惊蛇或危及自身安全。
2. 提供详细信息：在举报时，尽量提供详细的线索和信息，如嫌疑人的身份、行为、活动地点等，以便国家安全机关进行调查。
3. 保持联系：在举报后，保持与国家安全机关的联系，及时提供新的线索或信息，协助调查工作。

总结：怀疑他人是间谍时，公民应依法履行报告义务，通过正规渠道及时向国家安全机关举报。这不仅是对国家法律的遵守，更是对国家安全和社会稳定的贡献。如果你有任何疑问或需要进一步的法律帮助，可以直接向我咨询。