辱骂警察是否可以仅罚款而不拘留，这并非一个简单的是非问题，而是需要根据具体情况和辱骂的严重程度来综合判断。以下是对此问题的详细分析：
轻微辱骂情况：
- 日常交流中的情绪激动：如果在正常交流情境下，由于情绪激动而偶尔辱骂警察一句，且情节显著轻微，没有造成不良影响和后果，通常不会直接予以拘留。此时，警察可能会采取批评教育的方式，要求行为人认识到自己的错误并道歉。这种情况下，更可能的是进行口头警告或教育，而不会直接罚款或拘留。
- 民事侵权但不构成处罚：单纯的辱骂是民事侵权行为，一般不会触犯治安管理处罚法，因此不会受到行政处罚，包括罚款或拘留。但这并不意味着辱骂行为是合法的，只是可能不构成治安管理处罚的严重程度。
严重辱骂及后果：
- 公然侮辱或诽谤：如果辱骂警察的行为构成了公然侮辱，或者捏造事实进行诽谤，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十二条的规定，行为人可能会面临五日以下拘留或者五百元以下罚款的处罚。若情节较重，处罚可能会升级为五日以上十日以下拘留，并可以并处五百元以下罚款。在这种情况下，拘留和罚款都是可能的处罚方式，具体取决于情节的严重程度。
- 阻碍执法或造成恶劣影响：
- 在警察执行公务过程中辱骂警察，很可能被认定为阻碍人民警察依法执行职务。根据《治安管理处罚法》第五十条规定，这种行为将处警告或者二百元以下罚款；情节严重的，将处五日以上十日以下拘留，并可以并处五百元以下罚款。阻碍人民警察依法执行职务的，还会从重处罚。这意味着，在阻碍执法的情况下，拘留的可能性较大。
- 即使在警察未执行与你直接相关公务的情况下，如果在公开场合辱骂警察，引起群众围观、造成社会秩序混乱或严重损害警察形象等恶劣社会影响，也可能会依据《治安管理处罚法》中关于扰乱公共秩序等相关条款进行处罚，包括可能会被处以拘留。
特殊情况下的考虑：
- 如果辱骂行为并未达到上述严重程度，但警察认为有必要进行处罚以维护社会秩序或警察权威，也可能会根据具体情况决定仅罚款而不拘留。然而，这种情况相对较少，且需要警察根据具体情节进行裁量。
建议与注意事项：
- 辱骂警察是违法行为，不仅可能面临法律处罚，还会对个人声誉和社会形象造成负面影响。因此，建议公民在与警察或其他公职人员交流时保持尊重和礼貌，避免使用侮辱性或攻击性的言语。
- 如果对警察的执法行为有异议或不满，应通过合法途径表达诉求，如向相关部门投诉或申请行政复议等。
- 如果您或他人面临类似情况，建议及时咨询专业律师以获取更具体的法律建议和帮助。
总之，辱骂警察是否可以仅罚款而不拘留取决于具体情况和辱骂的严重程度。在大多数情况下，如果辱骂行为构成公然侮辱或阻碍执法等严重情节，拘留的可能性较大。因此，公民应尊重警察的执法权威，遵守法律法规，共同维护良好的社会秩序。