确认使用权，尤其是土地使用权或建设用地使用权，是一个涉及多方面法律规定和程序的重要过程。以下我将从法律依据、确认流程、特殊情况处理及争议解决等方面，为您详细阐述如何确定使用权。
一、法律依据
确认使用权主要依据《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国土地管理法》及其实施条例等法律法规。这些法律法规对不同类型土地的使用原则、取得方式、权属变更等作出了明确规定，是确认使用权的基本依据。
二、确认流程
申请与受理：
- 使用者需向当地不动产登记机构或土地行政主管部门提交申请书、身份证明和权属来源证明文件等材料。
- 登记机构或主管部门对申请材料进行初步审查，材料齐全则受理，否则要求补充或更正。
审核与公告：
- 登记机构或主管部门详细审核申请材料，可能包括实地查看，核实土地实际情况与申请内容是否相符。
- 对于存在争议或涉及公共利益的情况，会进行公告并征求社会公众意见。
登记发证：
- 符合登记条件的，将相关信息记载于不动产登记簿或土地登记册。
- 向申请人核发不动产权证书或土地权利证书，如国有土地使用证、集体土地使用证等，以确认使用权。
三、特殊情况处理
历史遗留问题：
- 对于历史形成的土地使用状况，在不违反现行法律法规的前提下，可作为确认使用权的参考。
- 需政府相关部门调查、核实，依据当时政策和实际情况处理，并逐步完善手续。
集体建设用地：
- 依据《土地管理法》等相关规定，集体建设用地需经乡（镇）人民政府审核，由县级人民政府批准。
- 确认使用权时，需考虑集体土地的所有权和使用权关系。
四、权属来源证明文件
在确认使用权时，权属来源证明文件至关重要。这些文件包括但不限于：
- 出让合同：明确土地的位置、面积、用途、使用年限和出让金等关键信息。
- 划拨批准文件：载明划拨土地的范围、用途等内容。
- 继承、赠与等文件：如遗嘱、赠与合同、公证书等，可作为权利确认的依据。
- 土地使用权证：最直接且重要的证明文件，记录土地使用权的归属、期限和用途。
五、争议解决
在确认使用权过程中发生争议时，可通过以下途径解决：
- 协商解决：当事人自行协商达成一致意见，形成书面协议。
- 调解解决：请求有关部门或第三方调解机构调解，达成调解协议。
- 行政裁决：向县级以上人民政府土地管理部门申请行政裁决，由政府依据法律法规和事实情况作出决定。
- 诉讼解决：协商、调解不成时，向人民法院提起民事诉讼或行政诉讼，由法院作出判决。
六、建议与风险防范
- 查询土地登记资料：若无法直接查看土地使用权证，可到土地资源管理部门查询相关登记资料。
- 了解土地来源和性质：确认土地是通过合法方式获得，且用途符合法律规定。
- 咨询专业法律人士：在涉及复杂土地权益问题时，建议咨询专业律师以获取专业法律意见。
- 注意权属争议和过期问题：谨慎调查和核实土地权属情况，避免法律风险和经济损失。
综上所述，确认使用权是一个复杂而严谨的过程，需要综合运用法律、历史和协商等多种手段，并通过严格的登记、变更登记、他项权利登记以及必要的行政裁决和司法判决来确保权属关系的清晰和合法。在涉及此类问题时，建议您咨询专业法律人士以确保自身权益。