在总包分包的项目中，开工令通常应当发给分包单位。以下是对这一问题的详细分析：

一、开工令的发放对象

开工令是项目开工的正式指令，它标志着项目正式进入施工阶段。在总包分包的项目结构中，总包单位负责整体项目的协调和管理，而分包单位则负责具体施工任务的执行。因此，开工令应当直接发给负责具体施工的分包单位，以确保其能够按照指令开始施工。

二、开工令发放的依据

1. 合同约定：在总包与分包签订的合同中，通常会明确约定开工令的发放对象、发放时间以及开工的具体条件等。因此，在发放开工令时，应首先遵循合同中的相关约定。
2. 项目管理需要：从项目管理的角度来看，开工令的发放需要确保施工任务的顺利执行。将开工令直接发给分包单位，可以更有效地传达开工信息，减少信息传递的延误和误解，从而提高施工效率。

三、特殊情况下的处理

虽然开工令通常应当发给分包单位，但在某些特殊情况下，也可能需要调整发放对象或方式。例如：

1. 总包单位代为接收：如果分包单位因某种原因无法直接接收开工令，总包单位可以代为接收，并确保及时将开工信息传达给分包单位。但这种情况下，总包单位应承担起及时传达信息的责任，避免因信息传递不畅而影响施工进度。
2. 联合开工令：在某些大型或复杂的项目中，可能存在多个分包单位同时施工的情况。为了协调各分包单位的施工进度，总包单位可以发放联合开工令，明确各分包单位的开工时间和施工任务等。

四、法律建议

1. 明确合同条款：在签订总包与分包合同时，应明确约定开工令的发放对象、发放时间以及开工的具体条件等，以避免后续因合同条款不明确而产生的纠纷。
2. 及时沟通协调：在项目实施过程中，总包单位应与分包单位保持密切沟通，确保开工信息的及时传达和施工任务的顺利执行。如遇特殊情况需要调整开工令发放对象或方式时，应及时与分包单位协商并达成一致意见。

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