结论前置：事业单位预存电费并非绝对必须签订合同，但建议签订合同以保障双方权益、明确权利义务。以下从不同角度进行分析：

1. 法律层面：

   • 从《中华人民共和国民法典》合同编的角度来看，预存电费的行为本质上属于一种民事合同关系。虽然法律并未明确规定预存电费必须签订书面合同，但根据《民法典》第四百六十九条的规定，当事人订立合同，可以采用书面形式、口头形式或者其他形式。然而，书面形式合同具有更强的证据效力，能够在发生纠纷时更好地维护双方的合法权益。
   • 如果事业单位与供电方之间未签订书面合同，但双方通过实际行为（如事业单位预存电费，供电方提供电力服务）履行了主要义务，且对方接受的，根据《民法典》第四百九十条的规定，该合同依然成立。但这种情况下，一旦发生纠纷，双方可能因缺乏明确的书面约定而面临举证困难的问题。

2. 实务操作层面：

   • 在实务操作中，供电方通常会要求预存电费的客户签订书面合同，以明确预存电费的金额、使用方式、退还条件等关键条款。这有助于减少双方之间的误解和纠纷，保障电力服务的顺利进行。
   • 对于事业单位而言，签订书面合同可以明确其与供电方之间的权利义务关系，避免在预存电费使用过程中出现不必要的麻烦。例如，合同可以规定预存电费的使用期限、剩余电费的退还方式等，从而保障事业单位的合法权益。

3. 风险防范层面：

   • 未签订书面合同可能增加事业单位的风险。一旦供电方出现违约行为（如擅自提高电费标准、拒绝提供电力服务等），事业单位可能因缺乏书面证据而难以维护自身权益。
   • 签订书面合同可以为事业单位提供法律保障。在合同中明确约定双方的权利义务、违约责任等条款，有助于事业单位在发生纠纷时通过法律途径维护自身权益。

建议：事业单位在预存电费时，应尽量与供电方签订书面合同，以明确双方的权利义务关系，减少纠纷风险。如果供电方拒绝签订书面合同或合同条款存在不明确之处，事业单位应谨慎考虑是否继续预存电费，并咨询专业律师的意见。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。