企业投标时没有行政处罚，开标前有处罚，是否还能正常开标，这主要取决于行政处罚的性质、严重程度以及招标文件的具体要求。以下是对此问题的详细分析：

1. 行政处罚的性质与严重程度：

   • 如果企业受到的行政处罚不属于严重违法失信行为，且未明确限制其投标资格，那么通常情况下，该企业在满足招标文件其他实质性要求的前提下，是可以参与投标活动的。例如，一些轻微的广告宣传不规范等行政处罚，一般不会直接影响企业的投标权利。
   • 然而，如果企业因严重违法行为（如行贿受贿、重大质量安全事故等）被处以行政处罚，并且该处罚明确规定了在一定期限内（如1至5年）禁止参与投标活动，那么在该限制期限内，该企业将不得参与任何投标活动。

2. 招标文件的具体要求：

   • 招标人在招标文件中可能会对投标人的处罚情况作出具体规定，如要求投标人在近几年内无重大行政处罚记录等。如果企业不符合这些要求，即使行政处罚本身并未明确禁止投标，也会因不满足招标文件的具体条件而无法参与投标。
   • 因此，企业在准备投标前，应仔细研读招标文件中的资格条件部分，确保自身符合所有要求。

3. 实际操作中的考量因素：

   • 即便行政处罚未明确限制投标资格，但在实际操作中，企业的信誉和声誉往往会受到行政处罚的负面影响。这可能会在评标过程中对其产生不利影响，降低其竞争力。
   • 投标人必须确保自己的投标文件能够对招标文件作出实质性响应。如果招标文件中有关于行政处罚的明确要求或限制，投标人必须严格遵守，否则其投标将被视为无效。

建议与总结：

• 企业在受到行政处罚后，应首先仔细研究相关法律法规和招标文件的要求，以确定自己是否具备投标资格。
• 同时，企业还应充分考虑行政处罚对企业信誉和声誉的影响，以及在评标过程中可能产生的不利后果。
• 如果企业不确定自己是否具备投标资格，或者对招标文件中的相关要求存在疑问，可以直接向我咨询，我会根据具体情况给出专业的法律意见。

总之，企业能否在行政处罚后继续投标，需要综合考虑多个因素。通过仔细研究招标文件、了解相关法律法规，并提前评估自身情况，企业可以更加准确地判断自己的投标资格。