村医签了合同又不给群众报账，这一行为是否违法，需根据具体情况及合同内容来判断，但通常情况下，这种行为可能构成违约，甚至可能涉及违法。以下从不同角度进行分析：

1. 合同角度：

   • 村医与群众之间签订的合同，若明确约定了村医有为群众报账的义务，而村医未履行该义务，则构成违约。根据《中华人民共和国民法典》中关于合同违约的规定，违约方需承担违约责任，包括继续履行、采取补救措施或赔偿损失等。
   • 若合同中未明确约定报账义务，但根据合同目的、交易习惯或行业惯例，可以合理推断出村医有此义务，而村医未履行，同样可能构成违约。

2. 医疗管理角度：

   • 如果村医作为医疗服务提供者，其报账行为与医疗服务紧密相关，且受到相关医疗管理法规的规范，那么村医不履行报账义务可能违反医疗管理规定。例如，若报账涉及医保报销等公共服务，村医的行为可能影响群众享受医保待遇，从而构成对医疗管理秩序的破坏。
   • 在某些情况下，村医不报账可能还涉及骗取医保资金等违法行为，这将受到更严厉的法律制裁。

3. 法律责任角度：

   • 违约责任：如前所述，村医若构成违约，需承担违约责任，具体责任形式根据合同约定和法律规定确定。
   • 行政责任：若村医的行为违反医疗管理规定，可能面临卫生行政部门的处罚，如警告、罚款、吊销执业证书等。
   • 刑事责任：在极端情况下，如村医通过不报账等手段骗取医保资金，数额较大，可能构成诈骗罪等刑事犯罪，将受到刑事处罚。

建议：

• 群众应首先查看与村医签订的合同，明确合同中关于报账的约定。
• 若合同中有明确约定，而村医未履行，群众可以要求村医继续履行合同或承担违约责任。
• 若村医的行为涉嫌违法，群众可以向当地卫生行政部门或公安机关报案，寻求法律帮助。

如有更多疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询，我将根据您的具体情况提供详细的法律建议。