分公司使用总公司资质投标，一般情况下应该被否决，但具体还需结合招标文件要求及法律规定综合判断。以下从不同角度进行分析：

1. 从资质使用的合法性角度：

   • 分公司作为总公司的分支机构，虽然在经济上受总公司控制，但在法律上并不具备独立的法人资格。因此，分公司通常不能独立承担民事责任，也不能以自己的名义从事需要特定资质的活动，除非该资质明确允许分支机构使用。
   • 如果招标文件明确要求投标人必须具备特定资质，且该资质不允许分支机构使用，那么分公司使用总公司资质投标就违反了招标文件的规定，应该被否决。

2. 从招标程序的公平性角度：

   • 招标程序的核心原则之一是公平竞争。如果允许分公司使用总公司资质投标，可能会给其他不具备相应资质的投标人带来不公平的竞争环境，因为分公司实际上是在借助总公司的资质来参与竞争。
   • 为了维护招标程序的公平性和公正性，招标人通常会要求投标人必须具备独立的资质，以确保所有投标人在同一水平线上竞争。

3. 从法律责任的角度：

   • 如果分公司使用总公司资质投标并中标，但在后续合同履行过程中出现问题，如质量问题、违约问题等，责任归属可能会变得复杂。因为分公司不具备独立法人资格，其法律责任最终可能会追溯到总公司。
   • 这种责任归属的不确定性可能会给招标人带来潜在的法律风险和经济损失。因此，从法律责任的角度考虑，招标人也有理由否决分公司使用总公司资质投标的做法。

4. 特殊情况下的考虑：

   • 尽管一般情况下分公司使用总公司资质投标应该被否决，但也存在一些特殊情况。例如，如果招标文件明确允许分支机构使用总公司资质投标，或者该资质本身就允许分支机构使用，那么分公司使用总公司资质投标就是合法的。
   • 此外，如果分公司能够证明其在实际运营中具备与总公司相同的资质和能力，且招标人对此表示认可，那么在某些情况下也可能允许分公司使用总公司资质投标。但这种情况较为罕见，且需要严格的证明和审批程序。

建议：

• 对于招标人而言，在编制招标文件时，应明确投标人必须具备的资质要求，并明确是否允许分支机构使用总公司资质投标。
• 对于投标人而言，如果分公司希望参与投标，应仔细阅读招标文件，了解资质要求，并在必要时与总公司协商，确保具备合法的投标资格。
• 如果在实际操作中遇到分公司使用总公司资质投标的情况，招标人应谨慎处理，必要时可咨询法律专业人士的意见，以确保招标程序的合法性和公正性。

如有任何进一步疑问或需要具体的法律建议，请直接向我咨询，我会结合你的具体情况提供更详细的解答。