非法吸收公众存款扰乱金融秩序的认定，主要依据其行为特征、数额标准、行为及后果标准等多个方面进行综合判断。以下是对此问题的详细解答：

1. 行为特征认定：

   • 非法性：吸收存款的行为必须未经金融监管部门批准，或以非法方式进行。这是认定非法吸收公众存款的基础前提。
   • 公开性：行为人通常通过媒体、推介会、传单、手机短信等公开途径向社会宣传，吸引不特定对象参与。这种公开性是非法吸收公众存款行为的重要特征。
   • 利诱性：行为人承诺在一定期限内给予投资者货币、实物、股权等形式的回报，以吸引投资者参与。这种利诱性是非法吸收公众存款行为的核心要素之一。
   • 社会性：行为人向不特定的社会公众吸收资金，而非特定个体或群体。这是非法吸收公众存款行为的社会性特征，也是其扰乱金融秩序的重要原因。

2. 数额标准认定：

   • 个人实施：非法吸收或者变相吸收公众存款数额在二十万元以上，或者虽然数额未达到二十万元，但对象达到三十人以上，或者单户集资额达到十万元以上的，应予立案追诉。
   • 单位实施：非法吸收或者变相吸收公众存款数额在一百万元以上，或者虽然数额未达到一百万元，但对象达到一百五十人以上，或者单户集资额达到五十万元以上的，同样应予立案追诉。

3. 行为及后果标准认定：

   • 造成直接经济损失：个人实施非法吸收公众存款，给存款人造成直接经济损失数额在十万元以上；单位实施非法吸收公众存款，给存款人造成直接经济损失数额在五十万元以上的，应认定为扰乱金融秩序。
   • 引发社会不稳定因素：因非法吸收公众存款行为，导致群众集体上访、集会等群体性事件，严重影响社会稳定的，也应认定为扰乱金融秩序。
   • 其他严重后果：如造成恶劣社会影响、引发金融风险、损害公众对金融体系的信任等，同样应认定为扰乱金融秩序。

4. 特殊情形下的立案追诉：

   • 以非法占有为目的：在实施非法吸收公众存款行为过程中，具有非法占有目的的，可能构成集资诈骗罪等其他犯罪，但仍可依据非法吸收公众存款罪的规定立案追诉。
   • 利用特定身份或平台：如利用互联网、媒体、推介会、传单、手机信息等途径向社会公开宣传，吸引不特定对象参与非法集资的，或者以虚假转让股权、发售虚构债券、假借境外基金、发售虚构基金等方式非法吸收资金的，也应予立案追诉。
   • 针对特定群体实施：如针对老年人、残疾人等特殊群体实施非法吸收公众存款行为，情节较为严重的，同样应予立案追诉。

法律后果：

犯非法吸收公众存款罪的，将依据吸收存款的数额、造成的损失以及社会影响等因素，受到不同程度的法律制裁。具体来说：

• 情节较轻的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。
• 数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金。
• 数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑，并处罚金。

对于单位犯罪，还将对单位判处罚金，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员依照上述规定处罚。然而，若在提起公诉前积极退赃退赔，减少损害结果发生的，可以从轻或者减轻处罚。

建议：

非法吸收公众存款不仅违反了国家金融管理秩序，而且严重损害了广大投资者的利益。因此，我建议广大投资者提高警惕，谨慎投资，避免陷入非法集资的陷阱。同时，企业和个人也应遵守法律法规，不得擅自进行非法吸收公众存款的活动。如果您或您身边的人可能涉及此类行为，请及时向我咨询，我将为您提供专业的法律帮助。