集体所有资产评估报告的性质（法定或非法定），主要取决于其使用目的和具体情境。以下是对此问题的详细分析：

1. 法定评估报告：

   • 定义：法定评估报告是指根据法律、行政法规或部门规章的规定，必须进行的资产评估，并出具的评估报告。这类报告通常用于特定的法律程序或行政审批，如企业改制、资产转让、股权变更、抵押贷款等。
   • 集体所有资产的情况：如果集体所有资产的处置、转让、抵押或涉及其他法律程序，且相关法律、行政法规或部门规章明确要求必须进行资产评估，并出具评估报告，那么这份评估报告就是法定的。例如，在集体企业改制为股份制企业时，根据相关规定，可能需要对集体所有资产进行评估，并出具法定评估报告。

2. 非法定评估报告：

   • 定义：非法定评估报告则是指非基于法律、行政法规或部门规章的强制要求，而是基于当事人自愿或内部管理需要而进行的资产评估，并出具的评估报告。这类报告通常用于内部决策、财务管理、投资分析等目的。
   • 集体所有资产的情况：如果集体所有资产的评估并非出于法律、行政法规或部门规章的强制要求，而是集体组织为了了解资产状况、进行内部管理或决策、或者进行投资分析等目的而自愿进行的评估，那么这份评估报告就是非法定的。例如，集体组织可能定期对其资产进行评估，以了解资产的价值变化，为未来的投资决策提供依据，这种情况下出具的评估报告就是非法定的。

法律建议：

• 在确定集体所有资产评估报告的性质时，首先要明确评估的目的和背景。如果评估是为了满足法律、行政法规或部门规章的强制要求，那么评估报告就是法定的；如果评估是基于自愿或内部管理需要，那么评估报告就是非法定的。
• 对于法定评估报告，必须严格按照相关法律、行政法规或部门规章的规定进行评估，并确保评估报告的合法性和有效性。否则，可能会面临法律风险和行政处罚。
• 对于非法定评估报告，虽然法律没有强制要求，但集体组织仍应确保评估的公正性、客观性和准确性，以维护自身的合法权益和避免潜在的法律风险。

如有任何关于集体所有资产评估报告的具体问题或需要进一步的法律建议，请随时向我咨询。