在刑事案件中，对证人进行电话询问制作的笔录，其效力认定需结合法律规定与实际情况综合判断，核心在于是否符合法定形式要件与实质要件。具体分析如下：

1. 形式要件：电话询问笔录的合法性基础

根据《刑事诉讼法》及相关司法解释，证人证言需以书面形式固定，并由证人签名、捺印。电话询问笔录的效力需满足以下条件：

• 录音录像辅助：若电话询问过程同步录音录像，且录音录像内容与笔录一致，可增强笔录的真实性。但需注意，录音录像本身不能替代书面笔录，仅能作为辅助证据。
• 证人确认：证人需在笔录上签名、捺印，或通过其他方式（如电子签名、短信确认）明确表示对笔录内容的认可。若证人仅通过电话口头确认，未留下书面痕迹，笔录效力可能存疑。
• 办案人员签名：笔录需由两名以上办案人员签名，并注明询问时间、地点（可注明“电话询问”）。若缺少办案人员签名或时间地点不明确，笔录可能因形式瑕疵被排除。

2. 实质要件：电话询问笔录的真实性与关联性

即使形式要件完备，笔录的效力仍需通过实质审查：

• 证人真实性：需核实证人身份，确保其与案件相关且具有作证能力。若证人身份无法确认（如使用匿名电话），笔录可能因缺乏关联性被排除。
• 内容真实性：笔录内容需与其他证据（如物证、书证、其他证人证言）相互印证。若电话询问笔录与其他证据矛盾，且无合理解释，其真实性可能被否定。
• 询问合法性：询问过程需符合法定程序，如不得诱导证人、不得侵犯证人权利。若询问过程中存在胁迫、利诱等违法行为，笔录可能因非法证据排除规则被排除。

3. 特殊情形：电话询问笔录的补强与排除

• 补强情形：若电话询问笔录形式要件存在瑕疵（如未签名），但证人当庭作证内容与笔录一致，或笔录内容与其他证据相互印证，可补强其效力。
• 排除情形：若电话询问笔录存在以下情形，可能被排除：
  • 证人拒绝签名且无其他方式确认；
  • 询问过程违反法定程序（如未告知证人权利）；
  • 笔录内容明显虚假或与其他证据矛盾且无合理解释。

4. 实务建议：如何提高电话询问笔录的效力

• 优先书面询问：尽可能通过当面询问或书面邮寄方式制作笔录，减少电话询问的使用。
• 完善辅助证据：同步录音录像、证人身份证明、其他证据印证等，可增强笔录效力。
• 严格程序要求：确保询问过程合法，避免程序瑕疵导致笔录被排除。

总结：电话询问笔录的效力需结合形式要件与实质要件综合判断，关键在于是否符合法定程序、能否证明案件事实。若您涉及具体案件，建议提供笔录内容、询问过程等细节，以便进一步分析。