非法转包与转包的核心区别在于合法性，转包本身是违法的，而非法转包则是在转包基础上进一步违反法律强制性规定的行为，但通常我们所说的“转包”即指违法转包，二者本质均属违法行为，仅在违法程度和具体情形上存在差异。以下从不同角度详细分析：
一、法律定义与性质
转包（违法转包）：
- 定义：根据《中华人民共和国民法典》第七百九十一条及《建筑法》第二十八条，转包是指承包单位承包建设工程后，不履行合同约定的责任和义务，将其承包的全部建设工程转给他人，或者将其承包的全部建设工程肢解以后以分包的名义分别转给其他单位承包的行为。
- 性质：转包行为本身即违反法律强制性规定，属于违法行为。它破坏了建筑市场的正常秩序，损害了发包人的利益，因此法律明确禁止。
非法转包：
- 定义：非法转包实际上是在转包行为的基础上，进一步违反了法律、行政法规的强制性规定，或者违背了公序良俗、诚实信用等基本原则。在实务中，通常所说的“转包”即指违法转包，而“非法转包”更多是强调转包行为的非法性，二者在本质上并无区别，均属违法。但若从严格意义上区分，非法转包可能涉及更复杂的违法情形，如转包给无资质的单位或个人、转包过程中存在行贿受贿等违法行为。
- 性质：非法转包同样属于违法行为，且可能因伴随其他违法行为而面临更严厉的法律制裁。
二、法律后果
转包（违法转包）：
- 行政责任：根据《建筑法》第六十七条，承包单位将承包的工程转包的，或者违反本法规定进行分包的，责令改正，没收违法所得，并处罚款，可以责令停业整顿，降低资质等级；情节严重的，吊销资质证书。
- 民事责任：转包导致建设工程质量不符合约定的，发包人有权要求承包人在合理期限内无偿修理或者返工、改建。经过修理或者返工、改建后，造成逾期交付的，承包人应当承担违约责任。同时，因转包工程不符合规定的质量标准造成的损失，承包单位与接受转包的单位应当承担连带赔偿责任。
非法转包：
- 行政责任：非法转包除承担与转包相同的行政责任外，若涉及其他违法行为（如行贿受贿），还可能面临更严厉的行政处罚，如吊销营业执照、没收违法所得等。
- 民事责任：非法转包同样需承担转包所导致的民事责任，包括修理、返工、改建、赔偿损失等。此外，若非法转包行为给发包人造成重大损失或社会影响恶劣的，还可能面临额外的民事赔偿或惩罚性赔偿。
- 刑事责任：在极端情况下，如非法转包过程中存在重大安全事故、行贿受贿等犯罪行为，相关责任人还可能承担刑事责任。
三、实务中的区分与应对
区分要点：
- 审查合同：检查承包合同中是否明确禁止转包，以及是否存在转包条款或行为。
- 核实资质：确认接受转包的单位或个人是否具备相应的施工资质和安全生产条件。
- 调查资金流向：追踪工程款的支付情况，确认是否存在承包单位未实际参与施工管理而仅收取管理费的情况。
应对建议：
- 对于发包人：在签订合同时应明确禁止转包行为，并在合同中约定严厉的违约责任。在施工过程中应加强监督和管理，及时发现并制止转包行为。
- 对于承包单位：应严格遵守法律法规和合同约定，不得将承包的工程转包给他人。如需分包部分工程，应依法进行并确保分包单位具备相应资质。
- 对于接受转包的单位或个人：应拒绝接受非法转包行为，并主动向相关部门举报。如已接受转包并参与施工的，应立即停止违法行为并承担相应的法律责任。
总结来说，转包与非法转包在本质上均属违法行为，仅在违法程度和具体情形上存在差异。在实际操作中，我们应严格遵守法律法规和合同约定，避免任何形式的转包行为，以维护建筑市场的正常秩序和发包人的合法权益。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。