村干部可不可以承包村里的工程-王胜利律师|法行宝
2026-04-24 合同纠纷

村干部一般不可以直接承包村里的工程,但在特定条件下且履行严格程序后可参与。具体分析如下:

  1. 直接承包的禁止性规定
    根据《中华人民共和国村民委员会组织法》第三十六条及《农村基层干部廉洁履行职责若干规定(试行)》第五条,村干部作为基层自治组织成员,负有管理集体事务的职责。若直接承包本村工程,可能构成“自己管理自己”的利益冲突,违反职务廉洁性要求。例如,村干部在工程招标、验收等环节拥有决策权,直接承包易滋生暗箱操作、优亲厚友等问题,损害集体利益。

  2. 例外情形及程序要求
    若村干部符合以下条件且履行严格程序,可参与承包:

    • 非直接利益关联:村干部本人或其近亲属不直接参与工程经营(如仅作为股东但未实际管理);
    • 公开透明程序:需经村民会议或村民代表会议三分之二以上成员同意,并全程公开招标信息、评标结果;
    • 回避监督机制:村干部在工程决策、实施、验收等环节应主动回避,由其他村干部或第三方机构监督;
    • 备案审查制度:承包合同需报乡镇政府备案,接受上级部门审计。
      法律依据:《招标投标法》第六条、第十二条对公开招标程序作出规定,农村集体工程可参照执行。
  3. 法律风险警示
    若村干部未履行上述程序直接承包工程,可能面临:

    • 民事责任:合同可能因违反强制性规定被认定无效,已施工部分需折价补偿;
    • 行政责任:由乡镇政府责令改正,已获取利益的需退还集体;
    • 刑事责任:若存在贪污、受贿、挪用资金等行为,可能构成《刑法》第一百六十三条(非国家工作人员受贿罪)、第二百七十一条(职务侵占罪)等罪名。

建议:若村干部拟参与承包,应提前咨询法律专业人士,确保程序合法合规;村民若发现违规承包行为,可向乡镇政府或纪检监察机关举报。如有具体案例需分析,可直接向我提供细节进一步探讨。