结论：基本农田的流转不能仅通过村民代表开会决定，必须严格依照法定程序进行，且需符合特定条件。

1. 基本农田流转的法定限制
   根据《土地管理法》和《农村土地承包法》，基本农田是受严格保护的耕地，其用途变更（如转为非农建设用地）需经国务院批准，流转也受到严格限制。村民代表会议无权直接决定基本农田的流转，即使开会形成决议，若未履行法定审批程序，该决议也因违法而无效。

2. 合法流转的必要条件

   • 用途限制：基本农田原则上不得用于非农业建设（如建厂、盖房等）。若流转后仍用于农业种植（如转包、出租给其他农户或农业企业），需符合以下程序：
     
     • 承包方（村民）与受让方协商一致；
       
     • 报发包方（村集体）备案；
       
     • 若涉及改变承包经营权主体（如入股、互换），需经发包方同意。
       
   • 审批程序：若流转涉及改变基本农田的农业用途（如转为林地、养殖用地等），必须依法办理农用地转用审批手续，由县级以上人民政府批准，村民代表会议无权决定。

3. 村民代表会议的权限范围
   村民代表会议可以讨论与集体利益相关的事项（如集体资产处置、公益事业建设等），但涉及基本农田流转的决策必须以遵守法律为前提。若会议决议违反法律强制性规定（如擅自同意基本农田非农化），不仅决议无效，相关责任人还可能承担法律责任。

4. 实务建议

   • 若村民希望流转基本农田，应先确认流转用途是否符合农业用途；
     
   • 若涉及非农业用途，必须依法申请审批，切勿自行决定；
     
   • 村民代表会议可组织学习相关法律，避免因程序违法导致权益受损。
     

如有进一步疑问（如具体流转方案、审批流程等），可直接向我咨询，我会结合您的实际情况详细解答。