结论：不交代耕费就不给国家土地补贴的行为，其合法性需根据具体情况判断，一般情况下，这种做法可能不合法，因为土地补贴的发放通常与土地承包经营权相关，而非直接与代耕费挂钩。

详细分析：

1. 土地补贴的性质与发放依据：

   • 土地补贴，如耕地地力保护补贴等，是国家为了鼓励农民保护耕地、提高耕地质量而发放的一种财政补贴。
   • 这种补贴的发放通常基于农民对土地的承包经营权，即只要农民拥有合法的土地承包经营权，且土地符合补贴条件，就有权获得相应的补贴。

2. 代耕费与土地补贴的关系：

   • 代耕费是农民之间因土地代耕而产生的费用，它属于民事合同关系范畴，与土地补贴的发放没有直接的法律联系。
   • 土地补贴的发放是国家对农民的一种财政支持，其发放条件通常由国家政策或相关法律法规规定，而不是由农民之间的民事合同决定。

3. 不交代耕费就不给土地补贴的合法性分析：

   • 如果因为农民未支付代耕费而拒绝发放土地补贴，这种做法可能缺乏法律依据。因为土地补贴的发放与代耕费的支付是两个独立的法律关系，不能因一个关系的存在而影响另一个关系的履行。
   • 除非有明确的法律法规或政策规定，将代耕费的支付作为土地补贴发放的前提条件，否则这种做法可能构成对农民合法权益的侵害。

4. 可能的法律后果与建议：

   • 如果农民认为自己的土地补贴被无故扣发，可以向当地农业部门或相关政府部门投诉，要求调查并恢复补贴的发放。
   • 同时，农民也可以咨询专业律师，了解自己的法律权益，并在必要时通过法律途径维护自己的合法权益。

特殊情况说明：

• 如果当地有特定的政策或规定，明确将代耕费的支付与土地补贴的发放挂钩，那么在这种情况下，不交代耕费可能确实会影响土地补贴的发放。但这种情况需要具体查看当地的政策或规定内容，以确定其合法性和合理性。

总结与建议：

• 一般情况下，不交代耕费就不给国家土地补贴的做法可能不合法。农民应了解自己的土地承包经营权和土地补贴的发放条件，确保自己的合法权益不受侵害。
• 如果遇到类似问题，建议农民及时咨询当地农业部门或专业律师，以获取更准确的法律信息和建议。

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