针对您提出的两个问题，分别解答如下：

1. 打车没带安全带罚款由谁承担
   根据《道路交通安全法》第五十一条及第八十九条，乘客未按规定使用安全带的，由公安机关交通管理部门对乘客本人处以警告或5-50元罚款，司机不承担罚款责任。但若司机未履行提醒义务（如未口头提示乘客系安全带），可能面临交警的口头警告或教育，但不会直接导致罚款。
   例外情形：若乘客为未成年人或无民事行为能力人，司机作为临时监护人可能需承担部分责任，但实践中此类情况极少。

2. 司机拍摄乘客身份证属于什么行为
   司机拍摄乘客身份证可能涉及以下法律问题：

   • 侵犯公民个人信息罪（刑事风险）：若司机将身份证照片用于非法目的（如出售、泄露给第三方），且达到“情节严重”标准（如信息数量较大、获利较多），可能触犯《刑法》第二百五十三条之一，面临三年以下有期徒刑或拘役。
     
   • 民事侵权（隐私权/个人信息权）：即使未构成犯罪，司机未经同意拍摄、存储或传播乘客身份证信息，仍违反《民法典》第一千零三十二条（隐私权保护）及第一千零三十四条（个人信息保护），乘客可要求司机删除照片、赔礼道歉，甚至主张精神损害赔偿。
     
   • 行政处罚：若司机将身份证信息提供给网约车平台以外的第三方，可能违反《居民身份证法》第十七条，由公安机关处警告或200元以下罚款，有违法所得的没收。
     

建议：

• 若司机仅因核对身份短暂拍摄且未泄露，可要求其当场删除照片；
  
• 若发现信息被滥用，立即报警并保留证据（如聊天记录、照片原文件），通过法律途径维权。
  

如有进一步疑问，可直接向我咨询具体场景下的应对策略。