采矿权在法律上应设定为抵押，而非质押。这一结论是基于采矿权的性质以及质押与抵押的法律定义和适用对象来综合判断的。下面我将从多个角度详细解释这一结论：
一、采矿权的性质
采矿权是一种用益物权，它赋予权利人在依法取得的采矿许可证规定的范围内开采矿产资源和获得所开采矿产品的权利。这一权利具备财产内容，可以金钱估价，并且在符合法定条件时可以依法转让。然而，采矿权并不具备动产那样可以转移占有的特性，这是判断其应设定为抵押还是质押的关键。
二、质押与抵押的法律定义及适用对象
质押：
- 质押通常涉及动产或某些特定的权利，这些动产或权利需转移给质权人占有，作为债务的担保。
- 在债务人不履行到期债务时，质权人有权就这些动产或权利优先受偿。
- 质押要求出质物（无论是动产还是权利）具有可转移性，即能够移交质权人占有。
抵押：
- 抵押则是将不动产或其他财产权利（包括用益物权如采矿权）作为债权的担保，但不转移财产的占有。
- 在债务人不履行债务时，债权人可以依法处分抵押物来抵债。
- 抵押适用于那些不便或不宜转移占有的财产或权利。
三、采矿权应设定为抵押的原因
- 从权利性质看：采矿权作为用益物权，不具备动产那样可以转移占有的特性，因此不符合质押对出质物的要求。
- 从法律规定看：《中华人民共和国民法典》等相关法律法规明确规定，抵押是指债务人或第三人不转移财产的占有，将该财产作为债权的担保。采矿权符合这一特征，可以在不转移实际占有和使用的情况下，作为抵押物向债权人提供担保。
- 实践操作：在矿业经济活动中，采矿权抵押是被认可和规范操作的一种担保方式。通过办理相应的抵押登记手续，可以保障抵押权人的权益。
四、采矿权抵押的条件与程序
条件：
- 矿山企业资金投入需满1年。
- 采矿权无争议。
- 已依法支付所有相关费用，包括但不限于采矿权使用费、采矿权价款、矿产资源补偿金以及资源税等。
- 满足地质矿产主管部门的其他必要条件。
- 已被出租的采矿权不得抵押。
- 采矿权原则上应整体抵押，不得部分抵押。
程序：
- 签订抵押合同：采矿权人与债权人需签订书面抵押合同，详细约定双方的权利和义务。
- 申请备案：抵押合同签订后，采矿权人需向地质矿产主管部门提交相关材料申请办理抵押备案手续。经管理部门审核通过后，予以备案登记，从而确保抵押的合法性和有效性。
五、注意事项
- 并非所有采矿权均可抵押。例如，以国家、集体所有的矿产资源设定的采矿权不能抵押；已经出租的采矿权在未经出租人书面同意且未告知抵押权人的情况下不能抵押；被依法扣押、查封、监管或以其他形式被限制权利的采矿权也不能抵押。
- 在进行采矿权抵押时，务必咨询专业律师以确保操作的合法性和有效性。
综上所述，采矿权在法律上应设定为抵押而非质押。这是由其用益物权的性质和法律规定所决定的。如果你有任何关于采矿权抵押的法律问题或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。