关于银行卡不能外借的立法时间，并没有一个明确的、单独的“起始立法点”来专门规定这一行为，而是散见于多个法律法规及部门规章中，且随着金融监管的加强而不断完善。以下是从不同角度对这一问题的详细分析：

1. 早期规定与原则：

   • 银行卡作为金融交易的重要工具，其使用和管理一直受到金融监管机构的关注。虽然早期可能没有直接针对“银行卡不能外借”的明确立法，但银行卡的发行和使用通常都伴随着一系列的使用条款和规定，这些条款中往往隐含了不得外借的原则。
   • 从金融安全的角度出发，银行卡的外借可能增加金融风险，如被盗刷、被用于非法交易等，因此金融机构在发行银行卡时，通常会通过合同条款或用户协议等方式，明确禁止银行卡的外借行为。

2. 相关法律法规的逐步完善：

   • 随着金融市场的不断发展和金融犯罪的增多，我国逐渐出台了一系列法律法规来规范银行卡的使用和管理。例如，《中华人民共和国商业银行法》、《中华人民共和国反洗钱法》等，虽然这些法律并未直接提及“银行卡不能外借”，但它们为银行卡的合规使用提供了法律框架和原则指导。
   • 具体到银行卡外借行为，更直接的规定可能出现在中国人民银行或相关金融监管机构发布的部门规章或规范性文件中。这些规定可能随着金融监管的加强而不断完善，明确禁止银行卡的外借行为，并规定相应的处罚措施。例如，近年来，为了防范金融风险和打击金融犯罪，中国人民银行等机构可能发布了关于加强银行卡管理、禁止外借等具体规定。

3. 实际案例与司法实践：

   • 在实际案例中，如果银行卡被外借并导致金融损失或违法行为，出借人和借用人都可能承担相应的法律责任。这进一步体现了法律法规对银行卡外借行为的否定态度。
   • 司法实践中，法院在审理相关案件时，也会依据相关法律法规和部门规章，对银行卡外借行为进行评判，并据此作出判决。

4. 当前立场与建议：

   • 当前立场：从法律法规和金融监管的角度来看，银行卡是不能外借的。这是为了保护金融安全、防范金融风险和打击金融犯罪而做出的规定。
   • 建议：作为银行卡的持有者，应该严格遵守相关法律法规和金融机构的规定，不得将银行卡外借给他人使用。如果确实需要将银行卡交给他人代为办理某些业务，也应该通过合法途径进行，如设置授权、陪同办理等，以确保银行卡的安全和合规使用。

总结来说，虽然没有一个明确的立法时间点来专门规定“银行卡不能外借”，但这一行为在多个法律法规和部门规章中都有所体现，并随着金融监管的加强而不断完善。作为银行卡的持有者，应该严格遵守相关规定，确保银行卡的安全和合规使用。如果你有任何关于银行卡使用或金融保险方面的法律问题，都可以直接向我咨询。