未作出行政处罚的情况下，一般不需要进行尿检，但具体是否需要尿检取决于案件的具体情况和相关法律法规的规定。以下从不同角度进行分析：

一、行政处罚与尿检的关系

1. 行政处罚的种类：

   • 行政处罚的种类包括警告、罚款、没收违法所得、没收非法财物、责令停产停业、暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照、行政拘留等。尿检并不属于行政处罚的种类之一。

2. 尿检的性质：

   • 尿检通常是一种检测手段，用于检测人体内是否含有特定物质（如毒品、酒精等）。在行政执法过程中，尿检可能作为调查取证的一种手段，用于确认违法行为人的身体状态或是否涉及特定违法行为。

二、未作出行政处罚时尿检的必要性

1. 调查取证阶段：

   • 在行政执法机关对涉嫌违法行为进行调查取证时，如果认为有必要通过尿检来确认违法行为人的身体状态或是否涉及特定违法行为（如吸毒、酒驾等），可能会要求违法行为人进行尿检。
   • 此时，尿检并非作为行政处罚的手段，而是作为调查取证的一种方式。如果尿检结果证实违法行为人存在违法行为，行政执法机关可能会依法作出行政处罚决定。

2. 无违法行为或证据不足：

   • 如果行政执法机关在调查取证过程中，未发现违法行为人存在违法行为或证据不足，可能不会作出行政处罚决定。
   • 在这种情况下，如果尿检并非调查取证所必需，或者尿检结果对案件处理无实质性影响，行政执法机关通常不会要求违法行为人进行尿检。

三、特殊情况下的尿检要求

1. 特定法律法规的规定：

   • 某些特定法律法规可能规定，在特定情况下（如涉及公共安全、公共卫生等），行政执法机关有权要求相关人员进行尿检。
   • 在这种情况下，即使未作出行政处罚，如果符合法律法规的规定，行政执法机关也可能要求相关人员进行尿检。

2. 行政协议或承诺：

   • 如果违法行为人与行政执法机关之间存在行政协议或承诺，其中约定了尿检等条款，那么即使未作出行政处罚，违法行为人也可能需要按照协议或承诺进行尿检。

四、法律建议

1. 了解法律法规：

   • 违法行为人应了解相关法律法规的规定，明确自己在特定情况下的权利和义务。

2. 配合行政执法：

   • 在行政执法过程中，违法行为人应积极配合行政执法机关的调查取证工作，包括提供必要的证据和接受尿检等检测手段。

3. 寻求法律帮助：

   • 如果违法行为人对行政执法机关的要求存在疑问或异议，可以寻求专业律师的法律帮助，以维护自己的合法权益。

总结来说，未作出行政处罚的情况下是否需要尿检，取决于案件的具体情况和相关法律法规的规定。如果尿检是调查取证所必需，或者符合特定法律法规的规定，行政执法机关可能会要求违法行为人进行尿检。否则，通常不需要进行尿检。如果您对此有进一步的疑问或需要具体的法律帮助，请直接向我咨询。