医院无证制药确实有可能按假药论处，但具体需结合实际情况和法律规定来判断。以下从几个关键角度为你详细分析：
一、法律定义与标准
根据《中华人民共和国药品管理法》的相关规定，假药通常指的是药品所含成份与国家药品标准规定的成份不符的，或者以非药品冒充药品或者以他种药品冒充此种药品的。而无证制药，即未取得药品生产许可证而擅自生产药品的行为，本身就违反了药品生产管理的强制性规定。如果这种无证生产的药品同时符合假药的定义标准（如成份不符、冒充药品等），那么该药品就可以被认定为假药。
二、法律后果与责任
行政责任：对于无证制药的行为，药品监督管理部门有权依法予以取缔，没收违法生产、销售的药品和违法所得，并处违法生产、销售的药品货值金额二倍以上五倍以下的罚款。如果构成犯罪的，还将依法追究刑事责任。
刑事责任：根据《中华人民共和国刑法》的相关规定，生产、销售假药的，将面临三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金；对人体健康造成严重危害或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金；致人死亡或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑、无期徒刑或者死刑，并处罚金或者没收财产。因此，如果医院无证制药且生产的药品被认定为假药，相关责任人员可能面临严重的刑事处罚。
三、实际案例与判断
在实际操作中，判断医院无证制药是否按假药论处，需要综合考虑多个因素，如药品的成份、功效、生产过程、销售情况等。如果医院无证生产的药品确实存在成份不符、冒充药品等假药特征，且已经造成了严重后果或者具有其他严重情节，那么该药品就很可能被认定为假药，相关责任人员也将面临相应的法律责任。
四、建议与措施
加强监管：药品监督管理部门应加强对医院等医疗机构的监管力度，确保药品生产、销售等环节的合法性和安全性。
提高法律意识：医院等医疗机构应增强法律意识，严格遵守药品生产管理的相关规定，避免无证制药等违法行为的发生。
及时咨询与处理：如果医院或相关人员发现存在无证制药的情况，应及时向药品监督管理部门报告并配合调查处理，以减轻或避免法律责任。
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