您好，针对您提出的“个体工商户挂靠的地址，但发货地址是隔壁县城，这样是否合法”的问题，这主要涉及到企业住所与经营场所不一致时的登记管理规定。

首先，根据《清远市人民政府办公室关于印发〈清远市商事主体住所(经营场所)登记管理办法〉的通知》以及后续的《关于进一步推行企业跨县(市、区)“一照多址”改革的通知》等相关政策，企业的住所和经营场所是可以不一致的，但需要满足一定的条件并进行相应的登记。

1. 如果发货地址（即实际经营场所）与挂靠地址（即登记住所）属于同一登记机关辖区：

   • 在这种情况下，您应当向登记机关申请经营场所备案或者设立分支机构（如果从事的是《商事登记前置审批事项目录》列明的经营项目）。

2. 如果发货地址与挂靠地址不属于同一登记机关辖区：

   • 根据新政策，除直接涉及公共安全和人民群众生命健康的领域外，清远市辖区内依法登记的企业（包括个体工商户，如果其规模及性质符合相关政策适用范围）在其住所（主要经营场所）以外增设固定经营场所，且经营活动不涉及许可经营项目的，在清远市管辖范围内，可以申请跨县（市、区）“一照多址”模式办理备案登记手续，无需另行办理分支机构设立登记。
   • 这意味着，如果您的个体工商户满足上述条件，即可以在挂靠地址所在地的登记机关申请“一照多址”备案登记，而无需在发货地址（隔壁县城）的登记机关再设立分支机构。

3. 关于合法性的判断：

   • 如果您已经按照上述规定进行了相应的备案登记或设立了分支机构，那么您的经营行为就是合法的。
   • 如果您未进行任何登记或备案，而直接在发货地址进行经营活动，那么这可能构成无照经营或未经登记擅自变更经营场所的违法行为，会面临相应的法律处罚。

4. 建议：

   • 我建议您先确认您的个体工商户是否满足“一照多址”政策的适用条件。
   • 如果满足条件，您可以向挂靠地址所在地的登记机关咨询并申请“一照多址”备案登记。
   • 如果不满足条件或您选择不采用“一照多址”模式，那么您需要在发货地址所在地的登记机关申请设立分支机构。

综上所述，个体工商户挂靠的地址与发货地址不一致时，只要按照相关规定进行备案登记或设立分支机构，就是合法的。希望这些解答能对您有所帮助。如果您还有其他问题或需要进一步的帮助，请随时告诉我。