结论：中药超量开，即使没有造成人员伤亡，也可能构成违法，具体取决于多种因素，包括是否违反了相关的医疗规范、药品管理法规以及是否构成医疗过失等。
分析说明：
医疗规范与药品管理法规：
- 医生在开具中药时，必须遵循医疗行业的规范和标准，确保用药的安全性和合理性。超量开具中药可能违反了这些规范，尤其是当超量达到一定程度，可能对患者健康构成潜在威胁时。
- 药品管理法规对药品的开具、使用和管理有严格规定。超量开具中药可能触犯了这些法规，尤其是当涉及处方药或需要特殊管理的药品时。
医疗过失与侵权责任：
- 即使没有造成人员伤亡，如果医生超量开具中药的行为被认定为医疗过失，医生或医疗机构仍可能承担侵权责任。医疗过失通常指的是医生在诊疗过程中违反了专业注意义务，导致患者可能遭受损害。
- 在这种情况下，患者虽然未实际遭受损害，但有权要求医生或医疗机构承担停止侵害、消除危险等侵权责任，以防止潜在损害的发生。
行政处罚与刑事责任：
- 除了民事侵权责任外，医生或医疗机构还可能因超量开具中药而面临行政处罚，如警告、罚款、吊销执业证书等。
- 在极端情况下，如果超量开具中药的行为严重违反了法律法规，且造成了严重后果（尽管本例中未造成人员伤亡，但若存在其他严重情节），医生或相关责任人员还可能承担刑事责任。
行动建议：
- 对于患者：如果您认为医生超量开具了中药，且对此存在疑虑或担忧，建议首先与医生或医疗机构进行沟通，了解用药的合理性和安全性。如果沟通无果或您认为自己的权益受到了侵害，可以考虑向相关医疗监管部门投诉或寻求法律援助。
- 对于医生或医疗机构：应严格遵守医疗规范和药品管理法规，确保用药的安全性和合理性。在开具中药时，应充分考虑患者的病情、体质和用药史等因素，避免超量开具或不当用药。同时，应加强与患者的沟通，解释用药的合理性和注意事项，以减少误解和纠纷的发生。
法律背景：
- 《中华人民共和国药品管理法》等相关法律法规对药品的开具、使用和管理有明确规定，医生或医疗机构必须严格遵守。
- 《中华人民共和国侵权责任法》（虽已废止，但相关原则在《中华人民共和国民法典》中得以延续）规定了医疗损害责任的相关内容，包括医疗过失的认定和侵权责任的承担等。
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