车外乱扔垃圾是一种明确的违法行为，它不仅违反了交通管理法规，还可能触及环境卫生管理以及刑事责任的相关规定。以下是对此问题的详细解答：
一、对乘车人的处罚
根据《中华人民共和国道路交通安全法》第六十六条和第八十九条的规定，乘车人不得向车外抛洒物品。如果违反了这一规定，乘车人将会受到警告或者五元以上五十元以下的罚款。
二、对机动车驾驶人的处罚
行驶过程中的处罚：
- 根据《中华人民共和国道路交通安全法》第九十条以及《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》第六十二条第五项，驾驶机动车时向道路上抛撒物品的，驾驶人将面临警告或者二十元以上二百元以下的罚款。
停车或临时停车时的处罚：
- 如果机动车驾驶人乱丢垃圾的行为发生在停车或临时停车期间，并且违反了停车规定，根据《中华人民共和国道路交通安全法》第九十三条，执法部门会指出违法行为并给予口头警告，要求立即驶离。若驾驶人不在现场或拒绝驶离，妨碍了其他车辆、行人通行，则将被处以二十元以上二百元以下罚款，车辆还可能会被拖移至不妨碍交通的地点或指定地点停放。
三、环境卫生管理方面的处罚
除了交通管理法规外，车外抛物还可能违反环境卫生管理的相关规定。根据《城市市容和环境卫生管理条例》第三十四条，车外抛物影响环境卫生，相关部门可以责令纠正并采取补救措施，同时可能并处警告或罚款，具体金额由地方实施细则规定。
四、刑事责任
在特殊情况下，车外乱扔垃圾还可能构成刑事责任。例如：
- 如果车外抛物导致了交通事故，造成人员伤亡或重大财产损失，可能构成交通肇事罪。
- 故意从行驶车辆中抛掷物品，情节严重的，依据《中华人民共和国刑法》的相关规定，可能以高空抛物罪定罪处罚，处一年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处罚金。若同时构成其他犯罪，则依照较重的规定定罪处罚。
五、车窗抛物的危害与建议
车窗抛物不仅严重威胁道路交通安全，还可能破坏环境卫生，损害城市形象。对高速公路养护工人也构成生命威胁，增加其工作量。因此，我强烈建议：
- 增强法律意识：驾驶员和乘车人应充分了解车外抛物的法律后果，严格遵守交通法规。
- 文明出行：倡导文明、安全的出行方式，拒绝车窗抛物等不文明行为。
- 加强监管与执法：交通管理部门应加大对车外抛物行为的监管力度，严格执法，确保道路安全与整洁。
- 公众教育与宣传：通过媒体、学校、社区等多渠道进行宣传教育，提高公众对车外抛物危害的认识。
综上所述，车外乱扔垃圾是严重的违法行为，将受到法律的制裁。为了自身和他人的安全与健康，请务必遵守相关法律法规，文明出行。