结论：电动车使用非机动车行驶证上路是否罚款，需根据车辆实际性质及当地法规综合判断，存在以下两种情形：

1. 若车辆属于非机动车范畴（如符合新国标的电动自行车）
   根据《道路交通安全法》第18条及《电动自行车安全技术规范》（GB17761-2018），符合以下条件的电动车属于非机动车：

   • 最高设计时速≤25km/h
     
   • 整车质量≤55kg
     
   • 电池电压≤48V
     
   • 具备脚踏骑行功能
     此类车辆使用非机动车行驶证上路是合法的，通常不会因证件问题被罚款。但需注意：
     
   • 必须悬挂非机动车号牌（部分地区要求安装RFID电子标识）
     
   • 不得在机动车道行驶（违反可能面临警告或5-50元罚款）
     
   • 骑行者需年满16周岁，部分城市要求佩戴头盔

2. 若车辆属于机动车范畴（如电动轻便摩托车、电动摩托车）
   根据《机动车运行安全技术条件》（GB7258-2017），时速＞25km/h的电动车属于机动车，必须：

   • 办理机动车注册登记（领取摩托车号牌）
     
   • 持有相应准驾车型驾驶证（F证或E证）
     
   • 购买交强险
     若仅持有非机动车行驶证上路，将面临多重处罚：
     
   • 驾驶无牌机动车：扣车+罚款200-2000元（依据《道交法》第95条）
     
   • 无证驾驶：罚款200-2000元+可并处15日以下拘留（依据《道交法》第99条）
     
   • 未投保交强险：双倍保费罚款+扣车（依据《机动车交通事故责任强制保险条例》第39条）

特殊情形提示：

• 部分城市对超标电动车设置过渡期（如北京至2025年），过渡期内可办理临时标识，但过渡期后仍上路将按机动车处罚
  
• 电动三轮车、低速四轮车（老年代步车）通常属于机动车范畴，需按机动车标准管理
  

建议操作：

1. 核对车辆合格证或3C认证证书，确认车辆类型
   
2. 登录当地交警官网查询车辆目录（部分城市公布了合规电动车型清单）
   
3. 若车辆确属机动车，尽快办理机动车登记和驾驶证申领
   

如有具体车型或地区政策疑问，可直接向我提供更多信息进一步分析。