村民委员会在符合法定条件和程序的情况下，可以因公益事业需要调整承包地，但必须严格遵循法律规定，否则可能构成违法。具体分析如下：

1. 法律依据
   根据《中华人民共和国农村土地承包法》第二十八条，承包期内，因自然灾害严重毁损等特殊情形对个别农户之间承包的耕地和草地需要适当调整的，必须经本集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意，并报乡（镇）人民政府和县级人民政府农业农村、林业和草原等主管部门批准。此外，若涉及公益事业（如修建学校、公路、水利设施等），调整承包地需以“公共利益”为前提，且不得改变土地的农业用途。

2. 调整承包地的限制条件

   • 程序合法性：调整方案必须经村民会议或村民代表会议民主议定，确保程序公开透明。
     
   • 补偿义务：若调整导致承包方损失，村委会应依法给予补偿（如提供其他土地、经济补偿等）。
     
   • 禁止性规定：不得以调整承包地为名非法收回、调整承包地，或强迫承包方放弃、转让土地承包经营权。

3. 违法调整的法律后果
   若村委会未经法定程序擅自调整承包地，可能面临以下后果：

   • 行政责任：由乡（镇）人民政府责令改正；
     
   • 民事责任：承包方可要求恢复原状、赔偿损失；
     
   • 刑事责任（极端情况）：若涉及贪污、挪用补偿款等行为，可能构成犯罪。

建议：若您或村民遇到村委会拟调整承包地的情况，可要求村委会出示调整方案、民主议定记录及政府批准文件，并核实是否符合法定条件。如有疑问，可直接向我咨询具体操作流程或法律风险。