在建设工程领域，工程资金在以下情况下通常不能使用或使用受限：

1. 资金未到位或未按照约定到位：

   • 如果建设工程的资金未按照合同约定的时间、金额或方式到位，那么相关资金部分或全部不能使用。这是因为资金的到位是工程顺利进行的前提，未到位资金可能导致工程停滞或无法按计划进行。
   • 法律背景：根据《中华人民共和国合同法》（现《中华人民共和国民法典》合同编）的相关规定，当事人应当按照约定履行自己的义务，包括资金的支付。未按照约定支付资金的，可能构成违约，需要承担相应的法律责任。

2. 资金被冻结或查封：

   • 如果工程资金因涉及法律纠纷、诉讼或仲裁等原因被法院冻结或查封，那么这些资金在冻结或查封期间不能使用。
   • 法律后果：资金被冻结或查封可能导致工程无法继续进行，影响工程进度和质量。同时，相关责任方可能需要承担因资金冻结或查封而产生的额外费用和损失。

3. 资金用途不符合约定或法律规定：

   • 如果工程资金的使用不符合合同约定的用途或违反了相关法律法规的规定，那么这些资金不能被使用。例如，将工程资金用于非工程相关的支出或违法活动。
   • 法律建议：在使用工程资金时，应严格按照合同约定的用途和法律法规的规定进行，确保资金的合法性和合规性。

4. 工程存在质量问题或安全隐患且未整改：

   • 如果工程存在质量问题或安全隐患，且相关责任方未按照要求进行整改，那么监管部门或业主方可能会暂停工程资金的支付或使用，直到问题得到解决。
   • 实际操作：在这种情况下，相关责任方应积极配合整改工作，确保工程质量和安全，以便尽快恢复工程资金的支付和使用。

5. 合同中约定的其他限制条件：

   • 除了上述情况外，合同中还可能约定其他限制工程资金使用的条件，如工程进度未达到约定标准、未提供必要的担保或保证等。
   • 法律提示：在签订合同时，应仔细阅读合同条款，了解并遵守合同中关于工程资金使用的约定，以避免因违反合同约定而产生的法律纠纷和损失。

总结与建议：

• 在使用工程资金时，应确保资金已到位、未被冻结或查封、用途符合约定和法律规定、工程质量和安全得到保障，并遵守合同中的其他约定。
• 如果遇到工程资金不能使用或使用受限的情况，应及时与业主方、监管部门或法院沟通，了解具体原因和解决方案，并积极配合整改工作或提供必要的担保和保证。
• 如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询，我将根据您的具体情况提供专业的法律意见和建议。