结论前置：管理人通常需要完成破产财产变价处置、制定并执行分配方案后，方可提请法院终结破产程序，但存在一些特殊情况。
一般情况分析：
根据《中华人民共和国企业破产法》的相关规定，管理人在破产程序中承担着重要的职责，包括接管债务人的财产、调查债务人财产状况、管理和处分债务人的财产等。在破产财产变价处置方面，管理人需要制定破产财产变价方案，并提交债权人会议讨论通过。一旦方案获得通过，管理人应按照方案及时变价出售破产财产。变价出售破产财产应当通过拍卖进行，但债权人会议另有决议的除外。在完成破产财产的变价处置后，管理人还需要制定破产财产分配方案，并提交债权人会议讨论。分配方案经债权人会议两次讨论仍未通过的，由人民法院裁定。确认后的分配方案由管理人执行。只有在完成这些步骤，即破产财产变价处置完毕、分配方案制定并执行后，管理人才能提请人民法院裁定终结破产程序。
特殊情况分析：
破产财产不足以清偿全部债务：如果经过调查，管理人发现债务人的破产财产不足以清偿全部债务，或者明显缺乏清偿能力，那么在这种情况下，即使破产财产尚未完全变价处置或分配方案尚未完全执行，管理人也可以根据《企业破产法》的相关规定，向人民法院申请宣告债务人破产，并提请终结破产程序。但这种情况需要法院进行审查并作出裁定。
债权人同意提前终结：在极少数情况下，如果所有债权人都同意提前终结破产程序，并且这种同意是出于自愿和真实的意思表示，那么管理人也可以在未完成全部破产财产变价处置和分配方案执行的情况下，提请人民法院终结破产程序。但这种情况非常罕见，且需要严格的法律程序和证据支持。
法律建议：
对于管理人而言，在破产程序中应严格按照法律规定履行职责，确保破产财产的变价处置和分配方案的制定与执行都符合法律要求。如果遇到特殊情况需要提前终结破产程序，应及时与债权人沟通并征求其意见，同时向人民法院提交充分的证据和理由以支持其申请。
可能法律后果：
如果管理人未按照法律规定完成破产财产的变价处置和分配方案的制定与执行就提请终结破产程序，可能会面临法律责任。例如，债权人可能会向人民法院提起诉讼要求管理人承担赔偿责任；或者人民法院可能会裁定驳回管理人的终结申请并要求其继续履行职责。
总结与进一步思考：
管理人是否需要完成破产财产变价处置、制定并执行分配方案后才能提请法院终结破产程序，这取决于具体情况和法律规定。在一般情况下，管理人需要完成这些步骤；但在特殊情况下，如破产财产不足以清偿全部债务或债权人同意提前终结等，管理人可能可以在未完成全部步骤的情况下提请终结。因此，在实际操作中，管理人应仔细分析具体情况并咨询专业律师的意见以确保合规操作。如果你有进一步的法律问题或需要更详细的解释，可以直接向我咨询。