核心结论：网赌银行卡资金两年未被划扣，可能涉及执法程序、资金性质认定、证据收集难度或司法资源分配等多方面因素。以下从不同角度展开分析：

1. 执法程序尚未完成
   公安机关对网络赌博案件的侦查、取证、移送审查起诉等流程可能耗时较长。若案件涉及跨区域协作、嫌疑人未归案或资金流向复杂（如多层账户转移），执法部门可能需更长时间完成资金性质认定（如区分赌资、违法所得与合法财产）和法律手续（如冻结令、划扣裁定），导致资金暂未处理。

2. 资金性质存在争议
   若银行卡内资金部分来源于合法收入（如工资、经营所得），或存在与赌博无关的转账记录，执法部门需通过审计、调取交易凭证等方式区分合法与非法资金。若证据不足或存在争议，可能暂缓划扣以避免侵犯财产权。

3. 证据收集或技术限制
   网络赌博资金流转常通过虚拟货币、第三方支付平台或境外账户进行，追踪难度大。若执法部门未能完整获取资金流向证据（如交易IP地址、账户实名信息），可能无法直接认定资金与赌博行为的关联性，从而暂缓处理。

4. 司法资源分配优先级
   公安机关可能优先处理涉案金额更大、社会影响更严重的案件，或需集中资源应对其他紧急任务（如电信诈骗、暴力犯罪等），导致网赌案件的资金划扣程序延迟。

5. 法律程序中的救济或异议
   若您或他人已对资金冻结提出行政复议、行政诉讼或异议申请（如主张资金合法性），法院或行政机关可能需中止划扣程序，待审查结果出具后再作处理。

建议行动：

• 主动联系办案机关：通过银行查询冻结机关信息（如公安局、经侦支队），直接联系办案人员了解案件进展及资金处理计划。
  
• 准备证明材料：若资金部分合法，整理工资单、合同、交易凭证等证据，向办案机关提交书面说明，申请解冻或划扣部分资金。
  
• 关注法律文书：若收到《冻结财产通知书》《划扣裁定书》等文件，需在法定期限内提出异议或申请复议，避免权利受损。
  
• 避免二次违法：切勿试图通过转移资金、注销账户等方式规避调查，可能构成“掩饰、隐瞒犯罪所得罪”，加重法律责任。
  

若需进一步分析案件细节或协助准备材料，可直接向我咨询。