施工噪音是否构成扰民，主要取决于施工活动产生的噪声是否超过了法定限值，以及是否在禁止施工的时段内进行。以下是对此问题的详细分析：

1. 法定分贝限制：

   • 根据《建筑施工场界环境噪声排放标准》（GB 12523-2011）及《城市区域环境噪声标准》（GB 3096-2008），一般情况下，昼间（6:00至22:00）施工噪声限值为70分贝，夜间（22:00至次日6:00）施工噪声限值为55分贝。但具体限值可能因地区、施工阶段及特殊区域要求而有所不同。
   • 例如，在土石方阶段，昼间噪声限值可能为75分贝；打桩阶段昼间噪声限值可能高达85分贝，但夜间禁止施工；结构阶段和装修阶段的昼间噪声限值则可能分别为70分贝和65分贝，夜间均为55分贝。

2. 禁止施工时段：

   • 法定节假日及休息日全天，以及工作日中午12点至下午14点、晚上22点至次日早上6点，通常为禁止施工时段（特殊工艺需连续施工的除外）。
   • 在这些时段内进行产生噪声的施工活动，若未取得相关部门的证明或未采取有效降噪措施，则构成扰民行为。

3. 特殊区域的额外要求：

   • 对于医院、学校、机关科研单位等对噪声有特殊要求的区域，可能适用更为严格的噪声排放标准。具体限值由当地相关法规或环保部门根据实际情况确定，并可能在特定时段（如教学和考试期间）要求更低的施工噪声。

4. 违法后果：

   • 若施工噪音超过法定标准，施工单位可能面临环保部门的处罚，包括但不限于罚款、限制作业时间、责令停工等。
   • 居民若受到施工噪音的干扰，可以向当地环保部门或城市管理部门投诉，也可以拨打110寻求协商解决。

建议措施：

• 施工单位：应严格遵守相关法律法规及地方规定，确保施工噪音在法定标准之内。在进行夜间施工或特殊施工时，应提前公示并取得附近居民的理解与支持。同时，建议定期监测施工噪音，及时发现并纠正超标行为。
• 居民：若认为施工活动对其正常生活造成了干扰，可先尝试与施工单位友好沟通，寻求解决方案。若沟通无果，可向物业管理部门反映情况，或拨打环保热线12369、报警电话110进行投诉。

综上所述，施工噪音的管理涉及多个方面，包括噪音分贝数、时间、地点以及法律依据等。施工单位应严格遵守相关规定，确保不影响周围居民的正常生活。如遇噪音扰民问题，居民应依法采取合理措施维护自身权益。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。