关于“对登记时提交虚假材料的认定”这一问题，我们可以从以下几个方面进行详细阐述：
一、认定依据
提交虚假材料或采取其他欺诈手段隐瞒重要事实取得市场主体登记，是违反《中华人民共和国市场主体登记管理条例》的行为。该条例第四十四条明确规定，对于此类行为，登记机关有权责令改正，没收违法所得，并处以相应罚款；情节严重的，还将面临更高额度的罚款及吊销营业执照的处罚。
二、认定流程
- 立案责任：登记机关在发现涉嫌提交虚假材料的行为后，会进行审查，并决定是否立案。
- 调查责任：对立案的案件，登记机关会指定专人负责，及时组织调查取证。调查过程中，执法人员需出示执法证件，听取当事人辩解陈述，并保守相关秘密。
- 审查责任：登记机关会对案件调查报告进行审查，包括违法事实、证据、调查取证程序、法律适用等方面，并提出处理意见。
- 告知责任：在作出行政决定前，登记机关会制作《行政处罚事先告知书》送达当事人，告知其违法事实及享有的陈述、申辩等权利。
- 决定责任：根据审查结果，登记机关会制作行政决定书，并执行相应的行政处罚。
- 送达责任：行政处罚文书会按照法定方式送达当事人。
- 执行责任：依照生效的行政处罚决定书，执行相应的行政处罚。
- 信息公开责任：对于具有一定社会影响的行政处罚决定，登记机关会主动公开。
三、法律后果
- 经济处罚：提交虚假材料者将面临没收违法所得及罚款的处罚，罚款额度根据情节轻重有所不同。
- 信誉损失：被处罚后，企业的信誉将受到严重影响，可能影响其未来的市场活动和合作机会。
- 经营限制：在严重情况下，企业可能会被吊销营业执照，从而无法继续经营。
四、建议与提醒
- 诚信经营：企业应秉持诚信原则，确保提交的所有材料真实、准确、完整。
- 法律咨询：在涉及市场主体登记等法律事务时，建议咨询专业律师，以确保合规性。
- 及时整改：一旦发现提交的材料存在问题，应立即主动向登记机关报告并整改，以减轻可能的法律后果。
综上所述，对登记时提交虚假材料的认定是一个严谨而复杂的法律过程，涉及多个环节和法律责任。因此，建议企业在经营过程中务必遵守相关法律法规，确保提交材料的真实性和合法性。如有任何疑问或需要进一步的法律咨询，请随时向我提问。