外来人员私自到小区贴小广告的行为，通常是违法的。以下从几个角度为你详细分析：

1. 从物业管理角度：

   • 小区作为业主的共同居住区域，其公共区域（如楼道、电梯间、外墙等）的管理权通常归属于物业公司或业主委员会。外来人员未经允许在这些区域张贴小广告，侵犯了小区的管理秩序和业主的共同权益。
   • 物业公司有责任维护小区的整洁和秩序，对于未经允许的张贴行为，有权进行制止和清理，并可能要求张贴者承担相应的责任。

2. 从城市管理角度：

   • 根据《城市市容和环境卫生管理条例》等相关规定，任何单位和个人都不得在城市建筑物、设施以及树木上涂写、刻画或者张贴宣传品。外来人员私自到小区贴小广告，违反了这些规定，可能面临城市管理部门的处罚。
   • 城市管理部门有权对违规张贴行为进行查处，包括责令清理、罚款等措施。

3. 从法律责任角度：

   • 如果外来人员的张贴行为造成了小区公共设施的损坏（如刮花墙面、损坏电梯等），他们可能需要承担民事赔偿责任。
   • 在某些情况下，如果张贴的内容涉及违法信息（如诈骗、色情等），张贴者还可能面临刑事责任的追究。

建议与行动：

• 对于业主来说，如果发现外来人员私自张贴小广告，可以及时向物业公司报告，由物业公司进行制止和清理。
• 物业公司应加强小区的管理和巡查力度，及时发现并制止违规张贴行为。
• 如果张贴行为造成了损失或涉及违法信息，业主或物业公司可以向城市管理部门或公安机关报案，寻求法律帮助。

如果你在处理此类物业纠纷时遇到任何法律问题或需要进一步的法律建议，可以直接向我咨询。我会根据你的具体情况，为你提供专业、全面的法律服务。