针对您提出的“不满16岁骑电动车出车祸责任划分怎么算”的问题，这确实是一个涉及多方面法律规定的复杂情况。下面，我将结合相关法律法规和实际情况，为您详细解答。

一、行政责任

首先，根据《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》第七十二条的规定，驾驶电动自行车必须年满16周岁。因此，不满16周岁的未成年人骑电动车上路，本身就是一种违法行为。在这种情况下，如果发生车祸，交警部门会依法扣留车辆，并可能处以20元至200元的罚款（具体金额根据地方规定执行）。如果还存在其他交通违法行为，如闯红灯、逆行等，将会合并处罚。

二、民事责任

在民事责任方面，根据《中华人民共和国民法典》的相关规定，交通事故的责任划分是以过错程度为依据的。对于不满16周岁的未成年人骑电动车发生车祸的情况，民事责任主要涉及以下几个方面：

1. 监护人责任：由于未成年人不具备完全民事行为能力，因此其监护人需要承担相应的赔偿责任。如果未成年人在事故中负主要或全部责任，比如因为违规变道导致碰撞，那么其监护人需要赔偿对方因此产生的医疗费、车辆维修费等损失。

2. 责任比例分担：如果双方均有过错，比如未成年人超速与违规转弯的车辆相撞，那么责任将按照过错比例进行分担。例如，未成年人可能负70%的责任，而对方车辆负30%的责任。

3. 车辆质量问题：如果事故是由于车辆本身的质量问题引发的，比如刹车失灵等，那么受害人还可以同时向车辆的生产者和销售者索赔。

三、刑事责任

在刑事责任方面，根据《中华人民共和国刑法》的规定，已满14周岁不满16周岁的未成年人仅对故意杀人、故意伤害致人重伤等八类严重犯罪承担刑事责任。交通事故通常不构成此类犯罪，因此一般情况下，不满16周岁的未成年人骑电动车发生车祸，不会承担刑事责任。但是，如果未成年人故意制造交通事故，比如蓄意撞人，那么可能涉嫌故意伤害罪等罪名，需要承担相应的刑事责任。

四、特殊注意事项

1. 保险理赔：由于未成年人通常没有合法的驾驶资格，因此可能导致保险公司拒赔商业险。但是，交强险仍然需要在限额内垫付抢救费用，并有权向责任人追偿。

2. 调解机制：在发生车祸后，双方可以通过交警部门或人民调解委员会进行协商赔偿，以避免诉讼成本和时间成本。

3. 教育矫治：除了法律责任外，对于不满16周岁的未成年人骑电动车上路的行为，还应该通过交通安全教育课程等方式，强化其规则意识，预防类似事故的再次发生。

综上所述，不满16岁骑电动车出车祸的责任划分是一个复杂的问题，需要结合具体情形进行分析。在处理此类事故时，建议及时报警并联系专业律师进行咨询和处理。