“被申请人”这一概念通常出现在行政复议、行政诉讼等法律程序中，它指的是在这些程序中需要接受审查、承担相应法律责任或义务的行政机关、组织或个人。具体来说，被申请人的身份会根据不同的情况而有所变化，以下是一些常见的情况：

1. 行政赔偿中的被申请人：

   • 当行政机关及其工作人员在行使行政职权时，侵犯了公民、法人或其他组织的合法权益并造成损害，该行政机关即为赔偿义务机关，也就是在行政赔偿程序中的被申请人。
   • 如果两个或两个以上的行政机关共同行使职权时造成了损害，那么这些共同行使职权的行政机关就是共同被申请人。
   • 法律、法规授权的组织在行使授予的行政权力时造成损害的，被授权的组织为被申请人。
   • 受行政机关委托的组织或个人在行使受委托的行政权力时造成损害的，委托的行政机关为被申请人。

2. 行政复议中的被申请人：

   • 对地方政府设立的派出机关（如区公所、街道办事处等）作出的具体行政行为不服的，该派出机关是被申请人。
   • 对政府工作部门设立的派出机构（如公安派出所、税务所等）作出的具体行政行为不服的，如果派出机构依法有权以自己的名义作出行政行为，那么被申请人是该派出机构；如果派出机构无权以自己的名义作出具体行政行为，那么设立该派出机构的行政机关为被申请人。
   • 对法律、法规授权组织作出的具体行政行为不服的，被申请人是该授权组织。
   • 对两个或两个以上行政机关共同作出的具体行政行为不服的，该共同作出具体行政行为的行政机关是共同被申请人。

概括起来，“被申请人”是在行政复议、行政诉讼等法律程序中，需要接受审查、承担相应法律责任或义务的行政机关、组织或个人。其身份会根据具体的情况和法律程序的不同而有所变化。希望这个解释能帮助您更好地理解“被申请人”这一概念。