竞争性磋商合同公告的发布并非绝对要求，但具体是否发布需根据采购项目的性质、相关法律法规的要求以及采购方的实际需求来决定。以下是对此问题的详细分析：
一、法律法规依据
《政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法》：该办法规定了竞争性磋商采购方式的适用情形和程序，但并未明确要求所有竞争性磋商项目都必须发布公告。然而，它强调了采购过程的透明度和公平性，这通常通过公告发布来实现。
《政府采购公告和公示信息发布管理办法》：此办法要求政府采购信息应当在中国政府采购网或其省级分网发布，以确保信息公开透明。虽然它并未直接针对竞争性磋商公告，但为政府采购信息的发布提供了总体框架和要求。
二、公告发布的目的与意义
增加透明度：发布竞争性磋商公告可以让潜在供应商了解采购项目的详细情况，包括采购需求、预算、供应商资格要求等，从而增加采购过程的透明度。
促进竞争：公告发布可以吸引更多潜在供应商参与竞争，提高采购项目的竞争性和性价比。
保障公平性：通过公告发布，所有潜在供应商都能获得相同的信息，从而在平等的条件下参与竞争，保障了采购过程的公平性。
三、是否发布公告的考虑因素
采购项目性质：对于技术复杂或性质特殊、不能确定详细规格或具体要求的项目，以及市场竞争不充分的科研项目等，发布公告可能更为必要，以吸引更多具有专业能力的供应商参与。
法律法规要求：如果相关法律法规或政策文件明确要求发布竞争性磋商公告，那么采购方必须遵守这些规定。
采购方实际需求：采购方可以根据自身需求和实际情况决定是否发布公告。例如，如果采购方已经通过其他途径确定了符合要求的供应商名单，并且这些供应商数量足够且具备竞争力，那么也可以不发布公告而直接进行磋商。
四、公告发布的具体要求与流程（如决定发布）
公告内容：应包括项目基本信息、采购需求与预算、采购人与代理机构信息、供应商资格要求、评审标准、响应文件提交要求以及磋商安排等。
发布渠道：应在省级以上财政部门指定的政府采购信息发布媒体上发布，如中国政府采购网及其地方分网。
发布时间：公告期限应符合相关法律法规的要求，确保潜在供应商有足够的时间准备响应文件。
五、不发布公告的可能后果
缺乏透明度：如果不发布公告，采购过程可能缺乏透明度，导致潜在供应商无法了解采购项目的详细情况，从而影响他们的参与意愿和竞争性。
引发质疑与投诉：缺乏公告发布可能引发其他供应商的质疑和投诉，认为采购过程不公平、不公正，进而影响采购项目的顺利进行。
建议：在实际操作中，采购方应综合考虑采购项目的性质、法律法规要求以及自身实际需求等因素，灵活决定是否发布竞争性磋商公告。如果决定发布公告，应确保公告内容的准确性和完整性，并遵循相关法律法规对公告发布渠道和时间的要求。如有任何疑问或需要进一步的法律建议，请直接向我咨询。