结论：拖人办事中间人把钱用了但事没办成，是否构成诈骗，需根据中间人的主观意图、行为表现及资金用途等多个方面综合判断。若中间人以非法占有为目的，虚构事实或隐瞒真相，则可能构成诈骗；反之，若中间人确实付出了努力，且因客观原因未能办成事，则通常不构成诈骗。
可能构成诈骗的情况
主观故意与非法占有目的：
- 如果中间人从一开始就没有打算为委托人办事，或者明知自己无能力办成此事却仍然收取钱财，并企图将钱财据为己有，这种行为具有明显的诈骗特征。例如，中间人谎称有特殊关系或渠道能办成某事，收取高额费用后却未采取任何行动，而是将钱款私吞。
虚假承诺与隐瞒真相：
- 中间人在收钱时是否做出了明确的、影响委托人决策的承诺，也是判断的关键。如果中间人利用虚假承诺诱使委托人支付费用，而实际上并未采取任何有效措施去办理委托事项，甚至隐瞒自己无法办事的真相，这种行为很可能构成诈骗。
资金用途与拒不退还：
- 中间人收取的资金是否被用于实际办事还是个人挥霍，也是判断其是否构成诈骗的重要因素。如果资金被挪作他用或个人消费，而未用于委托事项，且中间人拒不退还所收费用，这进一步支持了诈骗的指控。
不构成诈骗的情况
确实为办事付出了努力：
- 如果中间人收钱后，真诚地为了办事付出努力，但因客观原因（如政策变化、不可抗力等）导致事情未办成，且中间人愿意退还费用或进行补偿，这种情况通常不构成诈骗。例如，中间人受委托帮忙办理公司资质审批，因政策调整导致无法获批，并如实告知委托人，这种情况属于民事违约。
双方事先有明确约定：
- 若委托人和中间人事前明确约定了办事的风险，委托人知晓并愿意承担事情可能办不成的风险而支付费用，则即使事情未办成，也不构成诈骗。这更多属于民事上的委托合同纠纷，双方可以通过协商或法律途径解决。
应对建议
收集证据：
- 在遭遇类似情况时，及时收集并保存相关证据至关重要。包括聊天记录、转账记录、证人证言等，这些证据将有助于公安机关进行调查认定，以维护你的合法权益。
及时报案：
- 如果认为中间人的行为构成诈骗，应及时向公安机关报案，由司法机关进行调查和认定。在报案时，提供详细的证据和情况说明，以便公安机关能够迅速展开调查。
法律途径：
- 若公安机关认定不构成诈骗，但中间人确实存在违约行为，你可以考虑通过法律途径维护自己的权益。向人民法院提起诉讼时，需提供充分的证据来证明中间人的违约行为及拒绝退款的事实。
总结：拖人办事中间人把钱用了但事没办成，是否构成诈骗需根据具体情况进行综合判断。在处理此类问题时，应优先考虑收集证据、及时报案，并在必要时采取法律手段维护自己的合法权益。如果你有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。