虚开发票和生产不合格农机套取农机补贴的行为，确实有可能构成诈骗罪。下面我将从多个角度为你详细分析：

1. 诈骗罪的构成要件：

   • 诈骗罪是指以非法占有为目的，使用欺骗方法，骗取数额较大的公私财物的行为。
   • 在这个案例中，行为人通过虚开发票和生产不合格农机的方式，虚构了事实或隐瞒了真相，使得相关部门在不知情的情况下发放了农机补贴，这符合诈骗罪中“使用欺骗方法”的要件。
   • 同时，行为人主观上具有非法占有的目的，即意图通过欺骗手段获取本不应得的农机补贴，这也符合诈骗罪的主观要件。

2. 虚开发票的法律后果：

   • 虚开发票是一种违法行为，它破坏了国家的税收征管秩序和发票管理秩序。
   • 根据相关法律法规，虚开发票可能面临行政处罚，如罚款、没收违法所得等；情节严重的，还可能构成犯罪，如虚开发票罪等。
   • 在这个案例中，虚开发票是行为人实施诈骗手段的一部分，因此它不仅可能单独构成犯罪，还可能作为诈骗罪的共犯或手段行为被追究刑事责任。

3. 生产不合格农机的法律后果：

   • 生产不合格农机同样是一种违法行为，它可能危及农业生产安全，损害农民的利益。
   • 根据相关法律法规，生产不合格农机可能面临行政处罚，如责令改正、罚款、没收违法所得、吊销许可证等；情节严重的，还可能构成犯罪，如生产、销售伪劣产品罪等。
   • 在这个案例中，生产不合格农机是行为人为了套取农机补贴而采取的手段之一，因此它也可能与诈骗罪产生关联，作为诈骗罪的共犯或手段行为被追究刑事责任。

4. 套取农机补贴的具体分析：

   • 农机补贴是国家为了鼓励农业生产、提高农业机械化水平而设立的一项政策。
   • 行为人通过虚开发票和生产不合格农机的方式套取农机补贴，实际上是在骗取国家的财政资金。
   • 这种行为不仅损害了国家的利益，也破坏了农机补贴政策的公平性和有效性。
   • 因此，这种行为完全符合诈骗罪的构成要件，应当受到法律的制裁。

法律建议：

• 如果你或你身边的人涉及类似行为，我强烈建议立即停止这种违法行为，并主动向相关部门说明情况，争取从轻处理。
• 同时，你也应该积极配合相关部门的调查工作，如实提供证据和信息，以便相关部门能够准确查明事实真相，依法作出处理。
• 如果你对相关法律问题存在疑问或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询，我会根据你的具体情况为你提供专业的法律意见和帮助。