行政强制包含什么-张敬辉律师|法行宝
2026-04-16 行政纠纷

行政强制包含行政强制措施和行政强制执行两大类。以下是对这两类行政强制的详细解析:

一、行政强制措施

定义与目的:行政强制措施是指行政机关在行政管理过程中,为制止违法行为、防止证据损毁、避免危害发生或控制危险扩大等情形,依法对公民的人身自由实施暂时性限制,或对公民、法人及其他组织的财物实施暂时性控制的行为。

种类:

  1. 限制公民人身自由:

    • 盘问检查:公安机关对有违法犯罪嫌疑的人员,经出示证件后,可当场盘问、检查;如有必要,可带至公安机关继续盘问。
    • 保护性约束措施:如醉酒状态中对本人或他人有威胁的个体,应被采取保护性措施约束至酒醒。
    • 强制隔离:在突发公共卫生事件等情境下,政府为防止传染病传播,有权对相关人员进行强制隔离。
  2. 查封场所、设施或者财物:

    • 行政机关使用封条等手段对当事人的场所、设施或财物进行就地封存,未经许可不得启封或动用。例如,市场监管部门查处假冒伪劣商品时,可对相关经营场所、设备及货物进行查封。
  3. 扣押财物:

    • 行政机关将涉嫌违法的财物转移至其他场所扣留,以防当事人处分或转移。例如,交通管理部门对违规车辆进行扣押,税务机关对涉嫌偷逃税款商品的扣押。
  4. 冻结存款、汇款:

    • 行政机关要求银行等金融机构暂时禁止当事人动用其账户内的存款、汇款。例如,税务机关在调查税收违法案件时,经批准可查询涉嫌人员的储蓄存款,并书面通知银行或其他金融机构冻结相当于应纳税款的存款。
  5. 其他行政强制措施:

    • 如传染病防治中的强制医学检测、强制隔离治疗等措施,也是根据特定情况和法律规定来采取的。

设定权限:

  • 行政强制措施主要由法律设定。
  • 在未制定法律且属于国务院职权范围内时,行政法规可设定部分措施(除限制人身自由、冻结存款汇款外)。
  • 地方性事务可由地方性法规设定查封、扣押措施。
  • 法律、法规以外的规范性文件不得设定。

二、行政强制执行

定义与目的:行政强制执行是指行政机关或申请人民法院,对不履行行政决定的公民、法人或其他组织,依法强制其履行义务的行为。

方式:

  1. 加处罚款或滞纳金:

    • 逾期不缴纳罚款或税款的,按日加收一定比例的罚款或滞纳金。
  2. 划拨存款、汇款:

    • 经法定程序后,行政机关可申请法院划拨当事人的存款、汇款。
  3. 拍卖或处理查封、扣押物:

    • 对查封、扣押的财物,当事人逾期不履行义务时,可依法拍卖或处理。
  4. 排除妨碍、恢复原状:

    • 责令污染企业采取措施消除污染,恢复环境原状;若企业不履行,行政机关可代为履行并追索费用。
  5. 代履行:

    • 对于特定类型的义务,如交通安全、环境保护等,行政机关可代履行或委托第三方代履行。
  6. 其他方式:

    • 法律还可能规定其他强制执行方式。

设定权限:

  • 行政强制执行主要由法律设定。
  • 法律未规定行政机关强制执行权的,应由行政机关申请人民法院强制执行。

总结与应用

行政强制作为行政管理的重要手段,其合法性与合理性直接关系到公民权益的保护和社会秩序的稳定。在实际应用中,行政机关应严格遵循法律法规,确保措施的合法性、必要性和适当性。同时,公民、法人及其他组织也应了解相关法律规定,维护自身合法权益,积极配合行政机关的合法管理活动。在遇到行政强制措施或执行时,如有疑问或认为行为不当,可直接向我咨询,我会为你提供专业的法律意见。