矿业权可以依法进行承包使用，但必须严格遵守国家法律法规和相关程序，确保合法合规。以下从多个角度为你详细分析：
一、矿业权承包的合法性基础
矿业权，包括探矿权和采矿权，是国家对矿产资源所有权的一种派生权利。根据相关法律法规，矿业权人在取得合法矿业权文件（如采矿许可证）后，有权在法律法规允许的范围内，将矿山的部分或全部生产经营事项发包给符合资质条件的单位或个人。对于国有矿山，承包过程还需遵循招标、拍卖或其他公开方式，并获得政府批准。
二、承包主体资格要求
发包方：
- 必须是合法拥有矿业权的主体，即已依法取得采矿许可证等合法文件。
- 需按照矿业权管理规定，在权限范围内行使发包权，不得超越权限或违反规定发包。
承包方：
- 应具备与所承包矿山相匹配的技术能力、资金实力和安全生产条件。
- 对于特定矿种和开采规模，承包方还需持有相应的矿山工程施工资质，并配备专业的矿山开采技术人员和建立完善的安全生产管理体系。
三、法律程序与合同要求
签订承包合同：
- 双方应签订书面承包合同，明确各自的权利和义务，包括承包范围、承包期限、安全生产责任、资源保护责任、费用支付方式等关键条款。
- 合同内容应合法合规，不得违反法律法规的强制性规定。
备案与审批：
- 承包合同签订后，可能需根据当地矿产资源管理规定，前往相关部门办理备案手续。
- 对于国有矿山的承包，还需获得政府的特别批准，确保承包过程的合法性和合规性。
四、禁止性规定与法律责任
禁止转包：
- 承包方不得将其承包的矿山工程进行转包，即不能仅转手而不实际履行合同义务，否则将承担法律责任。
禁止非法转让矿业权：
- 不能以承包为名，实质上规避矿业权转让的法定审批程序，将矿业权转让给不具备相应资质的主体。这种行为不仅违法，而且可能导致严重的法律后果。
法律责任：
- 违反相关规定进行矿山承包的，可能面临行政处罚，如罚款、吊销矿业权等。
- 情节严重的，还可能构成刑事犯罪，如非法采矿罪、破坏环境资源保护罪等，导致承包合同无效并承担相应的刑事责任。
五、安全与环保要求
在矿业权承包过程中，无论矿山性质如何，都必须严格遵守国家和地方的安全生产及环境保护法规。这包括但不限于制定并执行严格的安全生产管理制度，确保矿山作业人员的安全；同时，采取有效措施防止环境污染和生态破坏，保障矿山周边环境的可持续发展。
六、实际操作建议
- 明确承包范围与期限：在签订承包合同时，应明确承包的具体范围、期限以及双方的权利和义务，避免产生纠纷。
- 审查承包方资质：发包方应仔细审查承包方的资质条件，确保其具备相应的技术能力、资金实力和安全生产条件。
- 办理备案与审批手续：根据当地矿产资源管理规定，及时办理承包合同的备案与审批手续，确保承包过程的合法性和合规性。
- 加强监管与检查：在承包过程中，发包方应加强对承包方的监管与检查，确保其按照合同约定和法律法规要求进行矿山开采活动。
如果你在矿业权承包过程中遇到任何法律问题或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。