无地村民能否申请村里的空闲地改耕地并确权，需分情况讨论，核心结论如下：

1. 若空闲地属于村集体未发包的机动地或四荒地（荒山、荒沟、荒丘、荒滩）
   根据《农村土地承包法》第49条，此类土地可通过家庭承包方式承包给本集体经济组织成员。村民可向村委会提出书面申请，经村民会议三分之二以上成员或村民代表同意，并报乡镇政府批准后，签订承包合同将空闲地改为耕地。确权需满足两个条件：一是完成土地用途变更登记（需自然资源部门审批）；二是承包合同生效后，可依法申请土地承包经营权确权登记颁证。

2. 若空闲地已被纳入村集体建设用地范围（如宅基地、公益设施用地）
   根据《土地管理法》第44条，改变土地用途需经原批准用地的人民政府批准。村民私自开垦为耕地属于违法行为，不仅无法确权，还可能面临责令恢复原状、罚款等行政处罚。若需合法使用，需先通过土地征收程序将建设用地转为农用地，再按第一种情形申请承包。

3. 若空闲地存在权属争议（如与其他村民或集体存在纠纷）
   根据《土地管理法》第14条，土地所有权和使用权争议由当事人协商解决；协商不成的，由人民政府处理。确权前必须先通过行政调解、仲裁或诉讼明确权属，否则无法完成登记。

实务建议：

• 申请前需核查空闲地的土地性质（可通过村委会或乡镇自然资源所查询土地利用总体规划图）；
  
• 签订承包合同时明确土地用途、承包期限（耕地承包期为30年）及违约责任；
  
• 确权登记需提交身份证明、承包合同、土地用途变更批准文件等材料，具体流程可咨询当地农业农村局。
  

如有进一步细节需要分析（如空闲地具体类型、当地政策差异等），可直接向我补充提问。